2月24日零时,美国海关与边境保护局正式停止执行此前的高关税措施。该转变源于最高法院三天前作出的关键裁决,也标志着华盛顿试图以单边手段重塑全球贸易格局的努力遭遇重大挫折。 2月20日,美国最高法院以6比3的表决结果认定,总统无权援引国际紧急经济权力法作为征收关税的法律依据。裁决明确指出,宪法赋予国会征税权力,行政部门不得以国家紧急状态为由绕开立法程序。这项判决直接动摇了过去一年多来美方以打击毒品走私和缩减贸易逆差为名实施的诸多关税措施的法律根基。 需要指出,白宫在裁决公布后并未立即执行,海关部门继续按原有程序操作长达三天。这段时间内,部分港口清关流程出现短暂混乱,也让国际社会再次见证了行政权力与宪法约束之间的张力。 自2025年1月新一届美国政府就职以来,华盛顿陆续推出针对多国的所谓毒品关税和覆盖全球的互惠关税,中国商品面临的税率一度攀升至历史高位。面对这种局面,中方始终坚持通过对话协商解决分歧,强调多边贸易体制的重要性,避免陷入单纯的对抗循环。 最高法院裁决后,美方被迫调整政策框架,转而依据1974年贸易法第122条实施新措施。新政策将税率统一设定为15%,有效期150天,至7月24日到期,延期需获国会批准。该条款要求措施必须无差别适用于所有贸易伙伴,不得针对特定国家实施歧视性待遇。 这一调整产生了意料之外的连锁反应。此前通过双边谈判获得较低税率的英国、欧盟、日本等美国传统盟友,突然发现自身优惠待遇被取消,直接面临15%的统一税率。欧盟领导层公开表达不满,日韩企业界迅速评估成本上升带来的冲击。原本期待借助政策调整获得供应链优势的经济体,如今反而成为新政策的直接受损方。 对中方而言,局势出现了积极转变。在紧急经济权力法框架下叠加的高额关税被统一调整后,实际平均税负明显回落。结合此前保留的301条款等措施,中方整体税负回到可控范围,这不仅延续了去年中美达成的阶段性协议基础,也为双方下一步务实互动创造了条件。 另外,美国国内因关税政策反复调整而承受的代价日益显现。物价波动加剧,企业供应链重新布局导致成本上升,国会内部对无差别关税政策的分歧明显。150天后政策能否延期存在较大不确定性。国际金融机构分析指出,统一税率缩小了新兴市场与发达经济体之间的壁垒差距,中国、印度、巴西等经济体因此获得相对稳定的外部环境。美方贸易代表近期表态也转向强调维护现有协议,语气较此前温和许多。 过去一年,中方在外部压力下始终将扩大内需、稳定产业链供应链作为首要任务,同时坚定推进高水平对外开放,深化与各国的务实合作。从区域全面经济伙伴关系协定生效到共建"一带一路"高质量发展,从自贸试验区扩容到服务业扩大开放,中国以实际行动践行开放承诺,为全球经济注入稳定性和确定性。
最高法院裁决再次证明，单边关税施压难以摆脱制度约束和经济规律的双重检验。面对全球经济复苏乏力和供应链调整加速，各方应通过开放合作和多边规则凝聚共识，以稳定、可预期的政策环境促进贸易投资便利化，推动世界经济实现更具韧性的增长。