老龄化进程加快，三孩政策落地，如何照顾好老年人和儿童成为检验基层治理水平的关键；呼和浩特市赛罕区通过调研发现，辖区内老年活动场所紧张、托育服务缺口大、特殊群体照护不专业等问题普遍存在。这既反映出公共服务资源分配不均的现状，也暴露了传统服务模式针对性不足的问题。 针对这些困境，赛罕区创新推出了系统性解决方案。在硬件上，投入专项资金升级改造社区服务设施。大学东路街道新建的1500平方米养老服务中心集健康管理、餐饮、文化娱乐于一体，日均服务老年人200多人次。在供给方式上，建立动态"需求清单"，通过网格员走访和专业社工评估，将"普遍服务"转变为"按需定制"。万锦社区的"1+1"帮扶模式为13位特殊困难老人提供了常态化生活照料。 值得关注的是，该区发挥党组织的统筹协调作用，形成了"党建带群建、群建促社建"的良性循环。前进巷社区联合教育机构办起"书香屋"托育点，工作日平均接待学生40多名；仕奇社区为心智障碍儿童设计的康复课程使70%的参与儿童明显改善。目前全区已建成各类为老服务站点28个、青少年活动场所19个，年服务总量超过10万人次。 这种创新背后反映了治理思路的转变：一是打破部门壁垒，整合民政、教育、卫健等部门的资源；二是激发社会力量参与，通过购买服务、公益创投等方式引入专业社会组织。呼伦南路街道的"共享奶奶"志愿项目成功动员62位低龄老人参与青少年照护。 专家认为，赛罕区的探索为解决社区服务"最后一公里"问题提供了有益参考。其经验说明，只有将制度优势转化为治理效能，才能真正提升民生服务的质量和效率。当地正制定服务标准规范体系，计划三年内实现全区社区"一老一小"服务全覆盖。
保障"一老一小"既是民生工程，也是治理工程。把群众最关心的事解决在家门口，考验的是基层的组织力和执行力。随着服务设施更完善、供给方式更精准、社会参与更广泛，社区治理的温度将转化为居民生活的质感，为城市发展筑牢民生基础。