2025年全国水利建设投资超1.28万亿元 27项重大工程开工推进国家水网建设

围绕保障国家水安全、支撑高质量发展,2025年我国水利建设在国家水网骨干通道、重要调蓄节点及省市县水网协同推进方面取得阶段性成效。

水利部在发布会上表示,作为“十四五”规划收官之年,各地集中力量补短板、强弱项、提能力,确保重点任务如期落地,一批工程从“规划图”加速转化为“实景图”。

问题:水资源时空分布不均、极端天气影响加大,叠加经济社会发展对供水、防洪、生态用水需求持续增长,水安全基础仍需夯实。

一方面,部分流域洪水风险与防洪薄弱环节并存,行洪区、堤防、重要控制节点的体系化治理仍有提升空间;另一方面,城乡供水一体化水平不均衡,农村供水保障在水源条件、管网覆盖、运维能力等方面仍面临挑战。

同时,灌区现代化程度与农业节水增效要求之间仍有差距,需以工程与管理并重的方式提升水资源配置效率。

原因:上述问题的形成既有自然条件制约,也有发展阶段性特征。

我国降水年际波动大、区域差异显著,“南多北少、东多西少”格局长期存在,遇到旱涝急转时,对调蓄和调配能力提出更高要求。

随着城镇化推进与产业升级,用水结构发生变化,供水安全、生态补水与防洪安全需要统筹兼顾。

与此同时,部分水利基础设施建设年代较早,功能标准与现实需求出现不匹配,亟需通过国家水网建设统筹提升系统韧性。

影响:水利建设投资规模持续扩大,对稳增长、稳就业形成现实支撑。

2025年全国完成水利建设投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,带动相关产业链和地方投资活跃度。

更重要的是,一批关键工程的推进为区域水安全与产业布局优化提供了“压舱石”。

当年新开工淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、四川引大济岷、湖南洞庭湖重点垸堤防加固、广东黄茅峡水利枢纽、北京二道河水库等27项重大工程,高质量推进黄河古贤水利枢纽工程建设,重庆渝西水资源配置工程实现全线通水,内蒙古引绰济辽主体工程完工,陕西东庄水利枢纽、浙江开化水库等工程实现关键节点目标。

这些项目覆盖流域治理、水源保障、调蓄能力提升等多个领域,有助于提高流域防洪能力、增强跨区域调配水平、改善城乡供水条件,并在一定程度上提升区域发展承载力。

在民生领域,农村供水保障能力持续提升成为一大亮点。

2025年完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%。

这不仅改善农村居民生活质量,也为乡村产业发展、公共卫生水平提升和城乡融合发展提供基础支撑。

农业方面,新建广西黑水河、湖南㵲水等大型灌区,推进宁夏青铜峡灌区现代化改造,有助于提升灌溉保障能力与用水效率,增强粮食安全与重要农产品供给保障能力。

对策:面向下一阶段,水利建设应在“系统治理、精准补短、数字赋能、长效运维”上持续发力。

其一,强化国家水网统筹,推动骨干输排水通道、重要调蓄节点与地方水网互联互通,提升跨流域、跨区域调度能力,形成“旱能补、涝能排、缺能调”的综合体系。

其二,围绕重点流域与关键薄弱环节,持续推进防洪工程体系建设,完善行洪区建设管理与堤防加固,提高防灾减灾能力。

其三,继续把农村供水保障放在民生优先位置,统筹水源工程、管网改造与规模化供水工程建设,同时健全运行管护和水质保障机制,让工程“建得好”更要“管得住、用得久”。

其四,加快灌区现代化与节水改造,推进计量监测、精准配水与高效灌溉,推动农业用水从“保供”向“提效”转变。

其五,促进水利投融资机制与项目管理方式优化,在确保工程质量和安全的前提下,提升建设效率与资金使用效益。

前景:随着国家水网建设持续推进,水安全保障能力有望实现从“点上加固”到“系统提升”的转变。

面向极端天气多发频发趋势,工程性措施与非工程措施的协同将更为关键,尤其是在流域统一调度、预报预警、应急处置和数字化管理方面,需要进一步提高精细化、科学化水平。

可以预期,随着一批重大工程建成投用,区域水资源配置格局将更加优化,城乡供水安全、农业灌溉保障与生态水量调度能力将同步增强,水利在支撑高质量发展、保障民生福祉、维护生态安全中的基础性作用将进一步凸显。

从大江大河治理到农村饮水安全,从重大工程布局到民生细微处着力,中国水利建设正书写着发展与保护并重、效率与公平兼顾的新篇章。

在应对极端天气事件频发的背景下,这份"十四五"水利答卷不仅关乎当下经济社会发展,更是为子孙后代筑牢了水安全保障的基石。