兰州法院创新管理机制 审判质效创造近16年最优水平

问题:案件数量持续增长、类型更趋复杂,审判执行面临“量大面广、结构分化、链条更长”的新挑战。

一方面,收结规模不断攀升,带来审判资源紧平衡压力;另一方面,久押不决、长期未结等存量问题一旦累积,易影响办案节奏与群众司法获得感。

同时,指标体系更强调质量、效率、效果的综合均衡,任何一个薄弱环节都可能形成“短板效应”,制约整体提升。

原因:综合研判,影响质效的因素既有客观压力也有管理变量。

从客观看,城市治理现代化推进带来民商事纠纷增长,案件专业化程度提升,审理周期与组织成本随之增加;从内部看,部分环节存在“经验管理多、数据治理弱”“条线协同不够、责任传导不实”“繁简分流不够精准、资源配置不够动态”等问题,导致案件流转不畅、重点指标波动、存量清理难度加大。

数据质量不高还会影响研判预警,形成“看不清、管不准、抓不实”的风险。

影响:审判质效的提升关系法治化营商环境、社会治理效能与司法公信力。

兰州作为省会城市,法院办案质效不仅直接影响群众对公平正义的感受,也影响市场主体对预期稳定与纠纷解决效率的判断。

若管理模式仍停留在“单点整改”,容易出现“治标不治本”;反之,若能实现指标管理与审判规律相统一、质量效率与公正权威相促进,就能把压力转化为提升治理能力的动力,为社会稳定和高质量发展提供更强司法支撑。

对策:围绕“补短板、强弱项、提能力”,兰州法院以“七项重点攻坚举措”精准破题,推动难点逐一化解。

一是抓住指标结构化分析这个“总开关”。

通过对指标比值进行结构化拆解,实行精准管控,建立“专项治理+动态跟踪”模式,强化态势研判与预警响应,固化“周调度、月通报”机制,定期召开指标调度会并发布周通报与弱势指标参考,推动问题早发现、早处置。

二是把责任链条压紧压实。

围绕条线分解指标任务,编印对应工作指引,定期开展条线或联席研判会商,以中院条线督导与基层协同联动为抓手,形成横向联动、纵向贯通的齐抓共管格局。

三是以数据治理提升管理“含金量”。

开展审判质效数据大巡检、大核验专项行动,采取“巡查主导、自查辅助”方式,对历史审判执行数据进行电子化核验,为数据迁入“一张网”与后续精准管理打牢基础,减少因数据偏差造成的管理误判。

四是以清积案促均衡。

对旧存案件实施“一案一策一表”精细化管理,对久押不决、长期未结案件开展专项评查,推动责任落实、质量管控与积案清理同步发力,促进收结均衡与指标稳定。

五是以繁简分流提升办案效率。

优化案件繁简识别标准与分流机制,强化调解、速裁、快审、精审衔接,选优配强立案、速裁团队力量,让简案快结、繁案精审,减少“简单案件慢办、复杂案件粗办”的结构性问题。

六是以团队建设优化资源配置。

制定优化新型审判团队方案,坚持“以案定编、动态调整”,组建新型审判团队285个,推动民商事案件平均结案用时压缩至50天以内,以组织方式变革释放审判产能、提升审理质量。

七是以考核评价强化导向激励。

建立覆盖审判庭、审判团队、法官和司法辅助人员的办案单元一体化考核评价机制,赋予庭室领导、审判长对辅助人员评价建议权,发挥奖优罚劣的导向作用,把“干多干少一个样”转变为“干得好更有获得感”。

在攻坚举措基础上,兰州法院进一步着眼长效治理,以“五化工作机制”固本强基,推动从“单点突破”向“系统提升”转变。

其一,资源统筹集约化。

遵循“专业化+集约化”思路,探索“速裁、精审、复合”三型团队协同,在立案阶段进行初步分层判断,在调解阶段提升适调案件识别精准度,在速裁阶段动态匹配审判资源,实现人案适配、效率与公正并重。

其二,层级联动协同化。

以“指标会商+案例指导”双轨机制促进同向发力,各基层法院、部门和团队共同设定阶段与年度目标,提炼正反典型经验,推动标准统一、尺度一致、流程规范。

其三,指标管控精准化。

建立“周研判、月通报、季评估”常态机制,形成“问题识别—精准施策—效果评估—优化迭代”闭环,依据监测结果靶向整改,推动指标持续向好、波动可控。

其四,数据治理智能化。

以数据规范、校验、共享为基础,推动数据支撑从“统计汇总”走向“预警研判”,使管理决策更及时、更准确,减少凭经验拍板带来的不确定性。

其五,绩效激励闭环化。

把质量、效率、效果要求落实到团队与个人,形成“目标设定—过程跟踪—结果评价—改进提升”的闭环体系,促使管理工具真正转化为提升公正与效率的内生动力。

前景:从全年数据看,全市法院收案179750件、结案171105件,分别同比增长6.45%和7.4%,法官人均结案373件,同比增长7.14%,审判质量管理指标全部达标,审判执行质效达到近16年来最优水平。

这一成绩说明,面对案件增长压力,抓住管理体系、运行机制和数据治理三大关键环节,能够有效提升审判执行整体效能。

下一步,随着“一张网”等信息化建设推进与机制进一步成熟,审判管理将更趋精细,繁简分流、积案治理与质效评价也有望形成更加稳定的制度供给,为省会城市治理现代化提供更坚实的法治支撑。

兰州法院的改革实践表明,司法质效提升既需要攻坚克难的决心,更需要系统科学的谋划。

在全面推进依法治国的大背景下,各级法院应当以改革创新为动力,持续优化审判管理体系,不断提升司法公信力和群众满意度,为经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

这一实践也启示我们,制度建设与技术创新双轮驱动,是破解司法领域难题的有效路径。