问题：从“重物轻人”到“人财物统筹”的新要求 进入新阶段，我国投资结构正从以工程建设、设备购置等“投资于物”为主，逐步转向更加重视人的发展与保障的“投资于人”；代表委员调研中提到，一些领域出现“硬件升级快、专业力量跟不上”的情况：新院区、教学楼更现代了，但优质师资、医疗骨干、科研团队和治理能力供给不足，设施利用效率和服务可及性未能同步提升。如何把“建得好”更转化为“用得好、服务好、发展好”，成为“十五五”谋划中的重要课题。 原因：发展竞争逻辑变化与群众需求升级叠加 全国政协委员、浙江大学教授鲍虎军认为，全球产业与科技竞争正从“资本密集型”加快转向“人才密集型”，创新能力与综合素养越来越成为关键因素。另外，群众对教育公平、健康服务、养老托育等公共服务的需求更趋多样、更加精细，单靠扩大硬件规模难以满足对质量与体验的期待。 全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅指出，过去通过项目建设改善办学条件相对容易，但更难的是让先进教育理念沉淀为教师队伍的共同价值，形成可持续、可复制的能力与机制。 全国人大代表、浙江大学医学院附属第一医院院长梁廷波也表示，医疗投入既要补平台短板，更要聚焦人才培养和优质服务供给，才能把资源真正转化为群众的健康获得感。 影响：投资逻辑重塑将牵引效率、公平与创新 多位代表委员认为，把投资于物与投资于人打通，将直接影响三上成效： 一是提升资金使用效率。平台建设只有围绕人才队伍以及临床、科研、教学需求持续迭代，才能减少“建成即落后”或“重购置轻运维”等问题。 二是促进公共服务均衡。通过医联体、医共体建设和教育帮扶等方式，把优质资源转化为基层可持续服务能力，有助于缩小区域差距。 三是增强创新体系竞争力。以人才成长链条带动科研平台升级，有利于把人口规模优势进一步转化为人才红利和创新优势，关键领域形成更强支撑。 对策：以需求为导向推动“平台—人才—机制—服务”协同 一是以人才为牵引优化“投物”结构。鲍虎军建议，科研平台建设要更强调“为人所用、因人而变”。基础设施与仪器设备既要补短板，也要围绕前沿方向和团队需要动态调整升级。他以所在实验室为例指出，平台从建设到重组过程中，技术与知识更新很快，必须同步引进和培养新领域人才，形成“人带平台、平台育人”的良性循环。 二是以服务能力提升检验“投人”成效。梁廷波认为，医疗领域“投资于人”的关键在队伍建设与服务下沉：一上加大高层次人才引育和青年骨干培养力度，提升临床、科研与管理水平；另一方面通过医联体、医共体等机制，为基层培养医疗、医技和护理人才，让群众在家门口获得更高质量的诊疗服务。对新建院区、公共科研平台等硬件投入，也应同步配置人员、学科和运行机制，避免出现“有楼无科”“有设备无团队”的错配。 三是以教师队伍建设夯实教育高质量发展的根基。张咏梅提出，硬件改善之后，更要把资源投向教师专业成长与价值观建设，通过派驻支教、跟岗挂职等方式推动理念落地，并完善评价体系，更加注重立德树人和学生全面发展。学校层面也可探索更紧密的育人机制，如导师制、家校协同等，让投入更稳定地转化为学生人格成长与创新潜质的积累。 四是以制度供给提升投入的可持续性。代表委员普遍认为，应加强跨部门统筹，把教育、医疗、就业、养老托育等民生投入与科技创新、产业升级协同谋划；完善项目全生命周期管理，强化运行维护、绩效评估和动态调整；推动财政资金、社会资本与用人机制协同发力，让资源更好地跟着人、跟着需求、跟着绩效走。 前景：从“建规模”转向“提能力”，以人的发展带动现代化建设 与会代表委员判断，“十五五”时期我国投资将更强调质量、效益与结构优化：在保持必要强度的同时，突出补短板、强弱项、增后劲，把公共服务能力、人才培养体系与创新平台建设统筹部署。随着一批面向未来的重大平台加快布局、公共服务体系持续完善、人才发展环境不断优化，“投资于物”将更精准，“投资于人”将更有力度，二者协同有望释放更强的增长潜力与民生收益。
从钢筋水泥到人才培育，从设备采购到能力建设，“投资于人”理念的深化，说明了发展重点的转向。当更多资源用于人的培养、保障与成长，当物质投入与人力资本形成更顺畅的衔接，高质量发展将获得更坚实的支撑。这不仅是投资方式的调整，也是在为现代化建设积累更持久的动力。