问题——企业创新需求旺盛与人才供给结构性错配并存；制造业向高端化、智能化转型加速，企业在关键核心技术攻关、工艺迭代和产品升级上"等不起、慢不得"。但不少中小企业仍面临高端人才引进难、研发组织能力薄弱、技术问题解决周期长等现实压力；高校科研力量在应用端对接不畅，成果从实验室走向生产线往往存在"最后一公里"梗阻。如何让人才"能流动、愿流动、流得值"，成为推动产学研协同的关键。
温州的实践表明，打破人才流动的壁垒不是简单的"放开"，而是需要在制度设计、激励机制、评价体系等进行系统性创新。通过让人才的贡献得到双向认可、让流动产生双向价值——温州激活了产学研融合——让科研成果在生产线上落地，也让人才在产业发展中实现自我价值。这种以制度创新推动人才流动、以人才流动促进产业升级的探索，为其他地区推进创新驱动发展提供了有益借鉴。