问题——市场准入壁垒仍是影响经营主体活力与信心的突出因素。
市场准入是经济活动的“第一道关口”。
一些地方在招投标、政府采购、行政许可、行业准入等环节设置隐性条件,表面上“门开着”,实质上却存在“进不来、进得慢、进了也难办”的现象。
个别领域对产品产地、企业注册地等提出不合理限制,挤压外地企业、民营企业平等参与竞争空间,造成市场分割与资源错配,成为优化营商环境必须直面的痛点。
原因——既有利益固化,也有治理方式滞后。
部分壁垒源于地方保护倾向,通过“看得见的条款”或“看不见的规则”维护局部利益;部分则来自规则不清、流程不透明,导致自由裁量空间偏大、标准执行不一致,企业在不同地区、不同部门间反复“跑门槛”。
同时,发现问题、纠偏整改的机制仍需完善,一些障碍具有隐蔽性和变形性,容易从“明门槛”转为“软约束”,形成新的“旋转门”。
影响——破壁与否,关系市场活力、创新动力与高质量发展成色。
当前外部环境不确定因素增多,国内统一大市场建设加快推进,各类经营主体特别是民营企业对公平准入、公正监管、稳定预期的需求更为迫切。
福建民营经济基础雄厚,民营企业数量多、覆盖行业广。
准入壁垒若不及时清理,将削弱投资意愿和创新积极性,抬高制度性交易成本,影响产业链协同和要素高效流动;反之,若能以公平竞争破除障碍,就能更好释放经营主体活力,形成“愿投、敢闯、能赢”的良性预期,为稳增长、促转型提供坚实支撑。
对策——以透明化、公平化、长效化打好“组合拳”,把“非禁即入”落到可操作的制度环节。
过去一年,福建依托市场准入效能评估等工具,累计清理破除市场准入壁垒百余项;在制度层面率先出台促进公平竞争相关地方性法规,推动建立跨部门会同审查机制;在政府采购领域探索远程异地评审等创新做法,通过标准统一、流程集成减少人为干预,提升评审的规范性与公信力。
这些举措释放出鲜明信号:以制度供给回应企业关切,以改革办法破解堵点卡点。
面向下一步工作,重点应落在三个“化”上: 一是透明化破壁垒。
将准入条件、办理流程、评审标准、监督渠道“摆到台面上”,做到规则公开、过程留痕、结果可查。
对基础设施竞争性领域、公共资源交易、场景资源开放等,明确负面清单边界与执行口径,压缩随意设限空间,从源头减少“卷帘门”“玻璃门”滋生土壤。
二是公平化强约束。
公平竞争既要放开准入,也要强化监管。
要持续纠治地方保护和市场分割,依法查处不正当竞争行为,深化招投标与政府采购改革,完善信用约束与信息共享机制,让各类企业在同一规则下凭实力竞争、靠创新取胜。
三是长效化固成果。
破除壁垒不是一次性行动,必须形成常态化治理闭环。
建立动态发现、及时纠偏、回访评估的工作机制,从企业实际感受出发完善政策评估与反馈渠道,推动“发现一项、整改一项、巩固一项”,防止问题反弹、变形回潮。
前景——以公平竞争激活要素流动,以制度优势增强发展韧性。
随着统一大市场建设深入推进,谁能率先在规则透明、机会公平、监管公正上形成可复制的制度安排,谁就能更好集聚人才、资本、技术等要素,赢得产业升级与创新发展的先机。
福建持续向市场准入壁垒“亮剑”,既是回应经营主体关切的现实之举,也是提升治理能力、塑造高质量发展新优势的战略之举。
可以预期,随着破壁举措更加精准、政策执行更加一致、监督问责更加有力,经营主体预期将进一步稳定,投资与创新活力有望加快释放。
市场经济的本质是公平竞争,营商环境的优劣取决于制度保障的力度。
破除市场准入壁垒、维护公平竞争秩序,既需要坚定的改革决心,也需要持之以恒的制度建设。
福建以制度创新破解准入难题的探索,为全国提供了有益借鉴。
当各类市场主体都能在公平透明的环境中施展才华、公平竞争,高质量发展就有了坚实基础,经济发展的春天也必将更加生机盎然。