中巴矿业合作正从项目层面的点状推进,迈向以全价值链为牵引的系统化布局。
论坛以“矿蕴腾飞,链筑未来”为主题,释放出双方希望在资源开发、产能配套与产业协同方面实现“从开采到制造”的升级信号。
与会各方普遍认为,在全球能源转型与产业链重构背景下,单纯依靠初级矿产品出口难以稳定支撑经济增长,推动矿业全产业链深度融合已成为提升资源效益、增强产业韧性的现实选择。
问题方面,巴基斯坦矿产资源储量潜力较大,但长期面临“资源富集与产业薄弱并存”的结构性矛盾:一是勘探程度不均、数据体系与技术能力有待强化,优质资源的规模化开发仍存在不确定性;二是冶炼加工、配套材料、装备制造等中下游环节相对薄弱,矿产价值释放不足,产业附加值主要集中在上游;三是部分矿区基础设施、能源供应与物流条件仍需完善,叠加审批链条较长、合规成本较高等因素,影响项目落地效率与投资预期稳定性;四是安全、环保与社区发展议题受到关注,如何在开发收益与生态保护、民生改善之间形成可持续平衡,是合作必须回答的现实课题。
原因在于多重因素叠加推动双方选择“全价值链”路径。
其一,全球资源竞争趋于复杂,关键矿产的安全与稳定供应成为产业发展重要支撑,增强供应链可控性需要更深层次的产业合作。
其二,巴方推动经济结构调整与出口扩容,亟需通过引入技术、资金和管理经验,将资源优势转化为产业优势。
其三,中方企业在矿产勘探、矿山建设、冶炼加工及工程组织等方面积累较为成熟的经验,具备以产业链思维组织项目、带动配套落地的能力。
其四,随着能源转型加速,清洁能源、先进制造对矿产原料和材料供应提出更高要求,倒逼矿业向绿色化、集约化、深加工方向升级。
影响层面,推进矿业全价值链融合,可能对两国经济与区域合作产生多维度带动效应。
对巴基斯坦而言,若能在勘探开发基础上同步培育冶炼加工、材料制备和相关装备服务业,将有望提升矿产品出口结构,增加就业与税收,改善外汇收入质量,并在一定程度上增强能源与工业原料保障能力。
对中方企业而言,通过与巴方在资源端形成更稳定的合作关系,可在符合当地法律和国际合规要求的前提下,提升关键原料供应多元化水平,拓展海外加工与制造布局空间。
对区域合作而言,全价值链项目往往与交通、能源、园区和港口等基础设施形成联动,可促进产业集群建设与跨境贸易便利化,进而增强区域经济活力与互联互通水平。
对策层面,论坛释放的共识聚焦于“环境优化、规则清晰、绿色优先、风险可控”。
巴基斯坦规划、发展与特别项目部长阿赫桑·伊克巴尔表示,中国是巴矿业领域重要战略合作伙伴,期待中方持续助力巴清洁能源和高端制造发展;巴基斯坦石油部长阿里·佩尔瓦伊兹·马利克强调,中方在勘探与冶炼等领域的经验有助于提升巴矿产出口能力与能源安全,并表示巴方正积极改善投资环境、简化审批流程。
中方方面,中国驻巴基斯坦大使姜再冬提出以“全价值链”合作破题开局,倡导企业坚持有利国家发展、生态环境友好、矿区民众友爱等原则,并希望巴方统筹发展与安全,营造更稳定可预期的营商环境。
全巴中资企业协会会长王辉华认为,全价值链合作有助于把互补优势转化为产业协同,从基础开采延伸到高附加值加工,实现可持续经济效益。
基于上述共识,下一步合作可在三方面形成更强支撑:一是以项目清单化推动落地,围绕重点矿种与重点区域,推动勘探、采选、冶炼、深加工及物流配套同步规划,避免“上游先行、下游滞后”的断链风险;二是以制度化提升确定性,巴方在简化审批、用地用能、税费政策、外汇结算、跨境物流等方面增强政策透明度与稳定性,完善争端解决与合规指引,降低企业制度性交易成本;三是以绿色化与惠民化增强可持续性,强化环境影响评估与生态修复安排,建立社区沟通与利益共享机制,推动技能培训与本地就业,使矿业开发与地方发展形成更紧密的正向循环。
前景判断方面,随着双方企业在论坛期间签署多项谅解备忘录,矿业合作有望从资源开发拓展至材料加工、清洁能源配套和制造业延伸,形成“资源—材料—制造—贸易”的闭环。
考虑到全球大宗商品价格波动、项目周期长以及安全与合规要求提升等因素,合作进展仍需在风险识别、融资结构、工程组织和属地化运营方面持续完善。
总体看,只要双方坚持互利共赢、稳妥推进,并在营商环境、基础设施和安全保障上形成合力,中巴矿业全价值链合作有望成为两国务实合作的新增长点,并为相关产业升级提供更坚实的资源与材料支撑。
作为中巴经济走廊第二阶段建设的旗舰项目,矿业合作不仅关乎资源禀赋与资本技术的优势互补,更是构建区域产业新生态的关键支点。
当"矿蕴腾飞"的愿景遇上"链筑未来"的实践,这条跨越喀喇昆仑山的合作之路,正在书写发展中国家携手破解资源诅咒、实现互利共赢的新范式。
未来双方在环境标准、数据共享、社区参与等领域的机制化建设,或将为全球南南合作提供更多启示。