在十四届全国人大四次会议开幕会上，2026年经济增长目标的区间设定引发广泛关注。相较于近年"5%左右"的单一表述，4.5%-5%的弹性空间折射出宏观调控思路的深刻转变。 这种调整源于多重现实考量。当前全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧外部不确定性，国内正处于新旧动能转换关键期。商务部研究院专家指出，4.5%的底线标准旨在托住经济基本盘，5%的上限则引导各地挖掘增长潜能。中国政策科学研究会专家补充道，区间设置符合经济增速换挡期的客观规律，避免刚性目标可能导致的政策扭曲。 从发展维度看，该设定具有三重战略意义。其一，为深化供给侧结构性改革创造弹性空间，避免为短期增速牺牲发展质量；其二，与"十五五"规划形成有机衔接，确保2035年人均GDP翻番目标进行；其三，通过差异化考核激励地方政府因地制宜施策。数据显示，要实现2035年远景目标，未来十年年均增速需保持4.17%以上，当前目标设置已预留政策冗余度。 为实现这一目标，报告明确要求统筹发展与安全。在产业层面，将重点培育战略性新兴产业，图为江苏南通高端装备制造企业已率先实践智能化转型；在制度层面，将完善跨周期调节机制，建立更加灵敏的宏观政策工具箱；在区域层面，鼓励有条件地区发挥引领作用，形成多点支撑的发展格局。
年度增长目标的表达方式体现着宏观治理理念；将2026年GDP增长预期设为4.5%至5%,既要稳住底线和预期,也为深化改革、优化结构和防范风险留出空间。用区间管理推动政策更精准、发展更高质量,关键在于把"争取更好结果"落实到扩大有效需求、培育新动能、提升治理效能的具体行动中,为实现2035年目标持续积蓄动能。