新一年开局,县域乡村振兴如何在“稳”中求“进”、在“进”中提“质”,成为不少地区面临的共性课题。
潍坊峡山区王家庄街道以基层治理为支点、以产业与要素配置为抓手,推进党建、产业、农业、文旅多线并进,呈现出片区融合、链条延伸、服务提效的阶段性成果。
问题:发展动能转换与乡村治理能力提升“双任务”并行。
基层层面,一些村庄存在组织体系不够顺畅、资源要素分散、集体经济增收渠道偏窄等问题;产业层面,传统农业增值空间有限,项目落地与后续支撑不足容易形成“短板效应”;文旅层面,资源有优势但产品供给与服务体系不完善,难以实现从“流量”到“留量”的转化。
如何把“资源禀赋”转成“发展优势”,把“分散力量”拧成“一股绳”,是推进片区融合的关键。
原因:关键在于组织力、项目力与要素配置效率。
推动高质量发展,既需要可执行的任务清单,也需要能把群众、土地、资金、资产等要素有效组织起来的机制。
王家庄街道把党建引领作为统筹抓手,通过优化组织架构、完善阵地体系、延伸组织覆盖,增强基层动员和治理能力;同时把招商引资与存量资源盘活作为突破口,通过引进项目、推动投产、储备后续,夯实产业“基本盘”;在农业领域,通过规模经营、结构调整、农事服务与新型经营主体培育,提升“种得好”到“卖得好”的能力;在文旅领域,通过环湖景观提升与品牌活动牵引,推动“景点式”发展向“带状融合”演进。
影响:基层治理更顺、产业链条更实、民生改善更可持续。
一方面,组织体系优化和村级阵地完善,有助于提升公共服务供给能力和基层治理效能,促进政策落实从“最后一公里”转向“最先一公里”;集体资产通过产权交易平台规范运作,推动资源配置公开透明,为壮大集体经济提供制度保障。
另一方面,项目投产与在谈项目储备形成梯次接续,有利于稳定预期、增强就业与税源支撑;闲置校舍等资产盘活,引入教育等新业态,为乡村带来新的服务功能和人口吸引力。
农业方面,土地流转与结构调整提高规模化与集约化水平,水网体系在灌溉与排涝中的作用显现,农资集采降低成本,新农人、电商主体等新力量成长,为农业向现代化、市场化转型提供支撑。
文旅方面,品牌产品与节庆活动带动游客增长,游客服务中心、党群服务中心等设施完善,叠加中式合院等新项目探索,有望推动消费场景从“到此一游”向“休闲度假”升级。
对策:坚持系统集成,抓牢“组织—项目—产业—服务”四个关键环节。
其一,持续提升党建引领的组织化程度,把片区内村庄产业、资产、公共服务与社会治理纳入一体化统筹,推动党组织在项目建设、产业链协作和乡村运营中的作用更具体、更可量化。
其二,招商引资既要“招得来”,更要“落得下、发展好”,强化全生命周期服务,形成“投产一批、建设一批、储备一批”的滚动机制,同时把闲置资源盘活与产业导入结合起来,提高资产使用效率和公共服务水平。
其三,现代农业提质要走“标准化+品牌化+多元化”路径,既稳定粮食与优势产业基础,又通过新品种、新技术和加工转化提升附加值;完善农事服务、金融保险、冷链物流等配套,增强产业抗风险能力。
其四,农文旅融合要从“活动驱动”走向“产品驱动、运营驱动”,在生态保护红线与资源承载能力约束下,完善环湖景区的业态布局、交通组织与服务体系,推动“峡山湖有机鱼”等品牌从单品走向系列化、标准化,形成可复制、可持续的乡村运营模式。
前景:在“十五五”前期窗口期,片区融合有望从“点上突破”迈向“面上成势”。
从趋势看,县域竞争更多体现在产业承载能力、营商环境与公共服务水平的综合比拼。
王家庄街道当前的探索,既体现了把基层组织优势转化为发展优势的路径,也为资源型地区实现“生态价值—产业价值—民生价值”联动提供了样本。
下一阶段若能在项目质量、产业链延伸、人才回流与乡村运营能力上继续发力,并加强生态保护与风险防控协同,将更有条件形成稳定增长与共同富裕的长效机制。
王家庄街道的实践表明,基层发展必须坚持系统思维,将党建引领、产业升级、民生改善有机统一。
当前,我国正处于全面推进乡村振兴的关键时期,基层街道既要立足资源禀赋培育特色产业,又要顺应消费升级趋势推动农文旅融合,更要强化基层党组织的政治功能和组织功能,为经济社会发展提供坚强保证。
期待更多基层单位探索出符合自身实际的发展路径,为中国式现代化建设贡献基层智慧和力量。