问题——生态安全与高质量发展对林区治理提出更高要求。吕梁山地处黄土高原生态敏感区,是山西重要生态功能区之一,林草资源集中、地形复杂,防火压力大、管护范围广。同时,林业治理正从“经验管理”向“精细治理”转变,林下经济、森林康养等新业态对资源统筹、标准体系和服务能力提出了更高要求,林区亟需守住底线的基础上实现提质增效。 原因——多重因素叠加倒逼治理能力升级。一上,气候条件与人类活动相互叠加,雷击火、农事用火、旅游活动等风险点更加多元,火情处置对预警精度、通信保障、装备体系和队伍协同提出了更硬的要求。另一方面,林草资源、项目建设、基础设施等数据分散,跨层级、跨业务共享与联动不足,影响了“以数据支撑决策、以平台提升效率”的治理方式落地。此外,产业发展仍面临链条不够完整、品牌影响力有待提升、金融工具与经营模式创新不足等现实问题,需要以系统化要素保障打开发展空间。 影响——底线安全与发展动能相互牵动。防火能力关系生态屏障稳定和群众生命财产安全,也关系林区产业与旅游运行的可持续性;信息化水平决定资源监管、项目管理、灾害防控的响应速度与精度;产业路径则关系“以林养林、以林促富”的长效能力。四项重点合力推进,有助于把生态优势转化为发展优势,为区域绿色转型提供支撑。 对策——四条主线同向发力,推动治理体系系统重塑。 一是把林草防火作为首要任务,强化“空天地人”立体监测与“防灭救”一体化能力。围绕重点区域巡护覆盖、雷击火风险分级、点对点预警等关键环节,推进无人机机场建设,优化网格化巡航机制,并加强与气象等部门的数据对接,提升预警的及时性和针对性。同步推进防火道路维护改造,疏通林区通行“堵点”,完善高扬程水泵、远程供水等“以水灭火”装备体系,优化卫星通信、自组网等应急通信布局,形成平战结合保障能力。隐患治理坚持动态清零,强化林缘可燃物清理和联防联控,压实早期处置机制,提高火情“打早、打小、打了”的处置效率。依托苗圃等资源建设实训基地,突出联合化、科技化训练,加强无人机战术运用和协同演练,推动队伍能力与装备体系同步升级。 二是以数智化转型提升治理效能,推动业务与技术深度融合。围绕“平台统筹、数据归集、上图管理、动态更新”的思路,积极融入省级一体化调度体系,整合林草湿荒资源、项目、基础设施、风险点等数据,构建标准统一、实时共享的资源“一张图”。同步启动林场智能化升级,在防火防虫、资源监测、造林抚育、内控管理等环节按需部署智能感知设备,推动局场两级平台贯通,提升基层执行与指挥调度效率,并推进低空巡护常态化应用,形成“看得见、管得住、调得动”的闭环管理。 三是拓宽产业化路径,释放绿色经济动能。围绕区域协同发展,推进与有关县域合作,完善林下经济布局,打造标准化示范基地,聚焦道地中药材等优势品类开展技术攻关与集成示范,带动规模化、链条化发展。同步推进乡土观赏树种良种化与产业化,强化“吕梁林药”“吕梁森林康养”等公共品牌培育,探索生态产品认购等公益与市场结合方式。依托林区景观资源提升景区品质,推动生态文旅融合,并通过技术对接会等平台探索“企业+林场+农户”“药企+林业单位”产销衔接机制,引入金融机构和龙头企业合作,探索生态价值实现与林业金融创新。 四是以要素保障提升内生动力,打造更高效的服务与协同体系。推动林地管理向“管服并重”转型,建立标准化服务清单与流程,明确事项、材料、标准与时限,提高办事透明度和可预期性,培养专业化服务队伍,推进线上政务服务能力建设。对内强化“一盘棋”统筹,推动联审联办,减少科室壁垒;对外加强与自然资源、生态环境、审批、交通运输等部门常态化沟通,形成政策、项目与监管协同。 前景——以系统治理夯实绿色转型基础。随着防火体系更精准、更可达,数智治理更统一、更贯通,产业链条更完整、更可持续,吕梁山国有林区有望在守住生态安全底线的同时,提高资源利用效率与公共服务能力,推动生态优势向产业优势、发展优势转化,为山西黄河流域生态保护与高质量发展提供更有力的绿色支撑。
吕梁山区综合治理升级既是生态文明建设在林区的具体落地,也为资源型地区转型提供了可借鉴的路径。当无人机巡航替代长距离人工巡护、数据库贯通减少信息孤岛、生态资源不断转化为发展动能时,这片曾以煤炭闻名的土地正在加速迈向绿色复兴。实践也将深入表明:守护绿水青山与培育金山银山,本就是同一目标的两种呈现。(全文共计1280字)