产业空间是制造业高质量发展的基础支撑。广州市人民政府近日召开新闻发布会，介绍了《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》的主要内容和配套政策措施，标志着该市工业用地规划和管理进入了更加精细化、制度化的新阶段。 制度层面，广州市规划和自然资源部门修订了《广州市工业产业区块管理办法》，并将有关条文纳入《广州市国土空间规划条例》，为工业集聚区和产业区块的规范管理与长期发展提供了法律支撑。此举措表明，广州正在建立更加完善的工业用地管理体系，为产业发展创造稳定可预期的政策环境。 在资源配置上，广州采取了"集中投放、精准扶持"的策略。建设用地规模、用地指标、产业专项政策和产业扶持资金等资源要素向工业集聚区和产业区块倾斜。在产业选址和用地报批环节，企业必须在工业产业区块内进行布局，并符合相应集聚区的主导产业方向。各区根据市、区国土空间规划要求，按产业园区进行用地报批，逐步形成规模集中、产业成链的发展格局。 在招商引资上，每个集聚区聚焦3至5个主导产业，引导各集聚区实现产业错位和特色化发展。通过集中布局生产、研发、供应、上下游产品服务和公共服务项目，为主导产业提供更加有针对性的配套服务。这种产业生态建设有利于吸引相关企业集聚，帮助企业享受规模经济带来的成本下降、要素共享等优势，进而提升整体竞争力。 在具体惠企政策上，广州在审批和提容等关键环节实现了重大突破。2024年，该市将工业用地提容由"单宗用地单独办理"转为"区块统筹批量办理"。政府主动承担提容工作，企业无需单独申请规划调整手续，可直接按提高后的容积率办理建设手续。这一改革已完成了全市2941宗、119平方公里工业产业区块内工业用地的集中提容，大幅节省了企业审批时间和运营成本。截至2026年2月，提容后项目已新增报建110万平方米，充分说明了政策的实际效能。 在审批流程创新上，广州同步推行了工业产业区块详细规划弹性管控支路划定方案。该方案建立了路网"刚性骨架+弹性脉络"的分级管控体系，允许企业在规划条件申请和建筑工程设计审查阶段，结合实际需求同步优化调整弹性管控道路，无需另行申请控规修正。这一创新举措从审批环节为企业"松绑"，大幅提升了项目推进效率。 这些政策调整反映了广州对产业发展规律的深刻认识。通过资源集中投放、精准产业定位和流程创新，该市正在构建更加高效、有序的产业发展生态。这不仅有利于降低企业成本、加快项目落地，更重要的是通过产业集聚和生态完善，提升制造业的整体竞争力和抗风险能力。
工业用地管理关乎产业组织和城市治理水平。广州通过集聚区规划和审批改革，将有限土地转化为高效产业空间。在更稳定的政策环境下，企业投资意愿增强，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。