近年来,随着经济社会快速发展,基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势。
传统分散式治理模式存在部门壁垒、资源碎片化等问题,群众反映"投诉无门""多头跑腿"现象时有发生。
这一背景下,2025年3月全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会作出重要部署,将综治中心定位为基层治理的"神经中枢"。
调查显示,规范化建设的核心突破在于体制机制创新。
黑龙江省宁安市打造的"雨佳调解室"典型案例中,全国人大代表陈雨佳发挥双重身份优势,将人大代表监督职能与专业调解相结合,形成"法院+合作社""网格员+农户"的立体化调解网络。
在处理灌区水费纠纷时,该市综治中心协调水务、农业等7个部门联合办公,通过分期缴费等柔性方案,使涉及300余户的群体性矛盾在春耕前圆满化解。
这种变革产生的乘数效应正在显现。
甘肃省数据显示,综治中心入驻单位平均响应时间缩短至48小时,矛盾纠纷就地化解率达92%。
更值得关注的是,各地探索出差异化治理路径:长三角地区重点整合商事调解资源,中西部省份强化"法律明白人"培养,东北老工业基地突出国企改制遗留问题专项化解。
这种因地制宜的创新实践,使全国综治中心年度调解成功量突破1200万件,同比上升34%。
规范化建设取得成效的关键在于三大支撑:一是法治保障,最高法出台《关于完善综治中心调解协议的司法确认规程》;二是技术赋能,全国93%的综治中心建成智能分案系统;三是人才建设,目前已有2.6万名人大代表、8.4万名专业调解员入驻各级平台。
正如全国人大代表陈灿所言:"当司法机关的权威性、行政机关的执行力与社会组织的亲和力形成合力,就构筑起定分止争的'法治同心圆'。
" 前瞻研判表明,下一步需着力破解三方面挑战:城乡服务能力不均衡问题尚未根本解决,部分偏远地区专业力量仍显不足;跨区域、跨行业复合型纠纷协调机制有待完善;数字化平台与线下服务的深度融合仍需加强。
据悉,中央政法委正在制定《综治中心星级评定管理办法》,拟通过标准化建设进一步释放治理效能。
综治中心规范化建设的深入推进,标志着我国基层社会治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。
从"最多跑一地"到"有矛盾纠纷,找综治中心"成为群众共识,这一转变既是制度创新的成果,更是以人民为中心发展思想的生动实践。
站在新的起点上,持续深化综治中心规范化建设,不断提升基层治理效能,必将为建设更高水平平安中国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的支撑。