问题——冬季风干物燥叠加农事、祭扫等因素，森林火灾隐患增多，基层一线面临“发现快不快、上手会不会、协同顺不顺、避险稳不稳”等现实考验。
森林火灾一旦发生，初期处置窗口期短、地形复杂、火场变化快，单靠远距离增援往往难以及时压制火头，基层力量是否能在第一时间有效处置，直接关系到损失大小与人员安全。
原因——从过往经验看，森林火灾防控难点在于分布广、点多面大，且山地林区道路条件、通信保障和夜间作业等客观限制较多。
基层队伍建设存在“有人但不成队、成队但不专业、专业但不熟山情”的结构性矛盾：一方面，护林员、村干部等人员虽熟悉地形，但战术协同和器械使用能力参差；另一方面，专业队伍专业性强，但驻地与现场距离拉长了响应时间。
破解这一矛盾，需要把“熟山情的本地人”与“成体系的专业训练”结合起来，形成就地快速处置能力。
影响——饶平县的做法突出“力量前移、能力下沉”。
在组织层面，当地推动各镇在原有护林体系基础上整合力量，重点从茶农、农场主、村民等熟悉山情地貌、常年在林区活动的人群中择优选拔，组建镇级森林防灭火兼职队伍，每支队伍人数不少于30人，使防火触角延伸到山头地块、村边林缘。
队伍成型后，县级部门以巡回方式送训到镇，减少基层“集中脱产难”的成本，提升覆盖效率。
通过训练与实战化演练结合，基层队员器械操作熟练度、现场处置与安全避险能力同步提升，有助于把火灾风险止于萌芽、压在初起，从而降低蔓延成灾概率，减少对生态环境和群众生命财产的威胁。
对策——围绕“建队伍、强训练、重协同、保安全”的链条，当地采取较为系统的措施：一是以镇为单位建立兼职队伍，明确规模底线与人员来源，解决“关键时刻无人可用”的问题；二是由县级专业力量抽调骨干组成培训专班，开展巡回教学，突出“实操为主、理论为辅”，将风力灭火机、二号扑火把等常用器械的操作与维护作为基础科目，把火场避险、协同战术作为核心内容，强调“会用、更要会配合”；三是通过设置贴近真实场景的协同演练，让队员在模拟火场中形成分工意识、通信与队形意识，把安全纪律落实到动作细节；四是以全覆盖培训为抓手，推动各镇队伍标准化、规范化建设，形成可复制的基层能力模型。
据介绍，目前巡回培训已开展21场次，参训人员超过660人次，实现镇级队伍培训全覆盖。
前景——从趋势看，随着极端天气事件增多、林区生产生活活动频繁化，森林防灭火工作将长期面临高强度、常态化考验。
饶平下一步提出深化县镇两级联防联训机制，组织实战化联合演练，推动基层防灭火能力整体提档升级。
这一安排指向“平时练协同、战时一体化”的目标：既提升本地队伍独立处置初起火的能力，也强化跨区域、跨层级的联动效率，形成“快速到场、科学扑救、安全撤离、稳定善后”的闭环。
若能在装备补充、通信保障、火险监测预警、责任落实与奖惩机制等方面同步完善，有望进一步提高森林火灾防控的精细化水平，实现从“灭火为主”向“防灭一体、以防为先”的持续转型。
在生态文明建设纳入国家战略的今天，饶平的实践揭示了一个深刻命题：守护绿水青山不仅需要高科技装备，更要依靠扎根乡土的人力网络。
当每位村民都成为防火线上的"流动哨兵"，当传统经验与现代技术深度融合，中国基层应急管理体系的韧性必将得到历史性提升。
这或许正是新时代"枫桥经验"在生态安全领域的生动诠释。