消费复苏面临新课题 2025年以来，四川省消费券政策成效明显。据统计，全省发放超15亿元消费券，有效激活了餐饮、零售等重点领域消费，稳定了市场基本盘。然而，消费复苏进入新阶段的背景下，单纯依靠即时性消费刺激的局限性日益显现。 陈星海委员在接受采访时指出，消费券在促进"买买买"上作用直观有效，但这种短期刺激政策需要升级迭代。他强调，当前消费复苏要迈向"提质扩容"新阶段，需要从需求端刺激转向供给端赋能，从短期拉动转向长期支撑。此判断反映了促消费政策从量的扩张向质的提升的深层转变。 收入增长的根本支撑 陈星海认为，老百姓的消费信心根本上取决于就业稳定性、收入增长水平和个人能力强弱。经济增速放缓、就业压力增大的背景下，提升劳动者的职业技能和竞争力成为稳就业、促消费的关键环节。这一观点抓住了消费增长的内在逻辑——只有劳动者的收入预期稳定、职业前景明朗，消费信心才能真正建立起来。 据了解，当前我国面临结构性就业矛盾，一上是部分劳动者技能不适应产业升级需求，另一方面是新兴产业面临人才短缺。这种供需错配直接影响了劳动者的收入增长空间。因此，通过政策手段促进技能提升，既能缓解就业结构矛盾，又能为消费增长奠定基础。 "双券联动"的创新设想 为解决上述问题，陈星海建议在现有消费券体系中增设"四川职业技能培训券"专项，形成"双券并行、长短互补"政策组合。这一建议的核心特点是： 一是覆盖重点群体。培训券重点面向有技能提升意愿的城乡劳动者，特别是失业人员、农民工、新毕业大学生、企业转岗职工等就业困难群体，精准对接就业市场需求。 二是对接产业需求。劳动者可凭培训券在全省范围内自主选择人工智能训练师、智能网联汽车维修、乡村电商运营、康养服务等紧缺工种课程，反映了与产业升级方向的有机结合。 三是降低参与门槛。费用由政府与培训机构直接结算，个人无需垫资，消除了经济困难群体参与培训的障碍。 四是扩大政策效应。同时探索将培训消费纳入个人消费贷款贴息范围，参照四川省对家居家装、教育培训等重点领域消费的贷款贴息政策，为申请培训费用贷款的劳动者提供贴息支持，继续降低参与技能提升的经济成本。 这一政策设计体现了从"输血"向"造血"转变的理念，既有短期的消费刺激效应，又有长期的人力资本投资回报。 政策创新的深层意义 "消费+技能"双券联动政策的提出，反映了促消费政策思路的重要转变。传统消费券政策主要通过直接补贴刺激消费需求，属于需求管理范畴。而技能培训券则通过投资人力资本，提升劳动者的生产能力和收入水平，属于供给侧改革范畴。两者的结合形成了需求管理与供给侧改革的有机统一。 从经济学角度看，这一政策组合具有乘数效应。短期内，消费券直接拉动消费需求；中长期内，技能培训提升劳动者收入，进而扩大消费基础。两者相互促进，形成良性循环。 同时，这一政策也体现了对就业优先战略的深化。通过技能培训提升劳动者竞争力，有助于实现更加充分、更高质量的就业，进而为经济增长提供更加稳定的支撑。
在构建新发展格局的背景下，"消费+技能"双券联动机制反映了政策设计从"输血"到"造血"的思维转变。这种将短期经济刺激与长期能力建设相融合的创新实践，不仅为稳就业、促消费提供了可行方案，更体现了民生保障工作向"授人以渔"的深层转型。其试点成效值得期待，也为其他地区提供了有益参考。