国务院办公厅近日发布《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，这是继中央深化基层减负工作后，针对政务数字化领域的又一项重要举措。该办法的出台，反映了当前政务应用程序管理中存的突出问题，也标志着我国政务数字化治理进入更加规范、更加集约的新阶段。 近年来，随着信息技术的快速发展，各地各部门推动政务应用程序建设，在提高行政效率、优化政务服务上取得了显著成效。但同时也出现了一些不容忽视的问题。一些地方和部门开发建设的政务应用程序存在功能重复、使用率低、维护成本高等现象，有的甚至沦为"僵尸应用"。更为突出的是，部分政务应用程序强制基层干部和群众下载使用，设置过度留痕要求，进行排名比较，这些做法变相增加了基层负担，成为新形式的"指尖上的形式主义"。这种现象不仅浪费了公共资源，还严重影响了政务应用程序的实际效能，与建设服务型政府的初衷相悖。 针对这些问题，新出台的管理办法明确了政务应用程序的规范要求。办法规定，各地区各部门应定期开展自查自评，主动发现强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报等问题并进行整改。对于使用频率低、实用性不强的政务应用程序，要求限期关停注销；对于功能相近、重复的政务应用程序，要求进行整合迁移。这些措施直指问题症结，表明了以问题为导向的改革思路。 办法还建立了政务应用程序的备案管理制度。新建、改建政务应用程序应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，从源头上避免同质化建设。县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序，此规定有效防止了基层层层建设应用程序的现象。政务应用程序上线前需按规定履行备案程序，禁止以任何形式要求用户下载、安装或使用未经备案的应用程序，这为用户权益提供了保障。 在技术层面，办法要求主办单位充分考虑应用程序对用户端软硬件的适配性，支持在不同操作系统环境下稳定运行，积极采用互联网协议第六版等创新技术，提升应用程序的承载能力和用户体验。这些要求体现了以用户为中心的设计理念，有利于提高政务应用程序的实用性和便民性。 办法的出台还体现了集约化建设的理念。各地区各部门应加强集约建设和数据共享，清理整合面向基层的政务应用程序，优化应用程序功能。这种集约化管理方式既能减少重复建设，降低运维成本，又能提高资源利用效率，实现"1+1>2"的效果。 从管理体制看，办法明确了国务院办公厅、国家网信办负责统筹协调工作，省级网信部门会同政务服务管理部门负责本地区工作，形成了纵向协调、横向联动的管理格局。这种体制设计有利于确保政策的贯彻落实，防止出现管理真空。 办法的实施将对基层工作产生深远影响。通过减少不必要的政务应用程序，基层干部可以将更多精力投入到实际工作中，而不是被繁琐的应用程序操作所累。通过规范应用程序的使用要求，可以有效减少基层的行政负担，让基层干部和群众获得更好的政务服务体验。 同时，办法也为政务应用程序的健康发展指明了方向。鼓励主办单位积极利用政务应用程序提高基层治理的数字化、智能化水平，这表明规范管理的目的不是简单地限制，而是为了更好地起到政务应用程序作用。在规范的框架下，政务应用程序仍有广阔的发展空间。
整治"指尖形式主义"，重在转变工作理念和方式；规范管理、资源共享、安全发展是数字政府建设的必经之路。随着制度落实和监督强化，政务App将回归服务本质，让基层减负增效，服务更贴近群众需求。