数字经济加速发展，快递员、网约车司机等新就业形态劳动者数量持续增长，但劳动权益保障上仍面临组织覆盖不足、协商机制不健全、服务供给不够等问题。针对此群体“就业更灵活、劳动关系更复杂、权益诉求更分散”的特点，全国总工会将2023至2025年设为专项攻坚期，集中推动权益保障的系统性完善。 在组织体系建设上，工会采取“重点突破、分层推进”的做法，优先推动头部平台企业建会。对市场份额占比超过80%的重点平台开展建会攻坚，目前美团、滴滴等12家平台企业实现地市级以上分支机构建会全覆盖，京东、货拉拉等7家企业在重点城市的运营网点实现组织覆盖。全国已建立1.2万余家市县两级新业态工会联合会，组织网络深入延伸。 针对算法规则不透明、报酬计算等争议焦点，工会会同人社部等三部门启动“集中要约行动”，推动平台企业建立常态化协商机制。数据显示，近3000家平台企业及其合作方开展集体协商，签订行业性集体合同3576份。快递领域进展较为突出，顺丰、中通等企业实现全网集体合同签订率100%，并首次将配送时效调整、极端天气补贴等内容写入协议。 服务能力提升同步推进。全国建成17.8万个工会驿站和1万余个“司机之家”，12351热线累计受理新业态劳动者咨询3.4万件次。“工会爱心餐”“移动体检”等普惠服务覆盖超3000万人次，专项意外险参保人数达247.8万。数字化服务平台“职工之家”APP提供政策咨询、法律援助等服务，实现更快响应。 值得关注的是，新就业形态劳动者的社会认可度持续上升。2025年全国劳模评选中，54名快递员、网约车司机首次进入表彰名单，较上届增长320%。近三年共有75人获五一劳动奖章，74人当选工会十八大代表，2人进入全总执委会，参政议政渠道进一步拓展。职业技能竞赛增设网约配送员赛项，“求学圆梦”计划定向资助1.2万名劳动者继续深造。
新就业形态在稳就业、保民生中作用突出，其健康发展离不开更清晰的规则、更有效的协商和更可获得的服务；三年行动的阶段性成效表明，将劳动者关切转化为更可执行的制度安排，把平台治理与协商、服务体系衔接起来，既能更好维护劳动者合法权益，也有助于提升行业运行效率与社会预期稳定。下一步，持续完善共建共治共享的劳动关系治理格局，将为新业态高质量发展提供更坚实的民生支撑。