（问题） 当前，外部环境不确定性增加，国内需求仍需提振，资源型城市转型进入攻坚期；对铜川而言，既要把经济运行保持合理区间，稳住就业和市场预期，也要在产业结构优化、科技创新驱动、城乡融合发展各上实现突破，推动“传统产业如何焕新、新兴产业如何壮大、民生底线如何兜牢”等关键问题协同解决。 （原因） 政府工作报告显示，过去一年铜川以高质量发展为主线，市委领导下持续推进“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以系统举措应对压力、稳住基本盘。一上，通过稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等措施增强经济韧性，地区生产总值增长6.1%，位居全省第二；城镇新增就业6212人。另一方面，把产业转型作为重要抓手，推动产业体系向新向优，带动城乡居民收入稳步提升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%，均处于全省前列。同时，粮食产量达32.4万吨，单位地区生产总值能耗累计降幅完成“十四五”目标，体现稳产保供与绿色转型同步推进。 （影响） 上述成绩对铜川的现实意义于：其一，经济增速与就业数据表明稳增长举措取得实效，为扩大有效投资、稳定市场主体提供支撑。其二，居民收入增长与民生保障提升，有助于扩大消费、增强城市吸引力与人口承载能力，形成“就业—收入—消费”的正向循环。其三，能耗强度下降与粮食稳产，说明在能源结构优化、节能降碳与底线安全上取得阶段性进展，为后续产业升级腾出环境容量与政策空间。其四，从“十四五”阶段性成效看，铜川产业转型、改革创新、“三农”工作、城市功能品质提升、民生改善等上持续发力，综合实力与发展动能同步增强，为继续迈向高质量发展打下基础。 （对策） 政府工作报告明确今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，服务业增加值增长5%左右，一般公共预算收入增长3.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%；城镇新增就业5000人以上；粮食产量32万吨以上；单位地区生产总值能耗下降完成省级下达目标任务。围绕这些目标，报告提出了清晰的政策着力点：以工业强市为牵引，完善现代化产业体系布局，推动产业链延链、补链、强链；以扩大有效投资为抓手，提升项目谋划和要素保障能力，在稳住投资基本盘的同时带动就业与消费；以改革开放与创新驱动为支撑，优化营商环境，稳定市场主体预期，形成更具竞争力的发展生态；以城乡融合与乡村振兴为支点，推动公共服务更均衡、基础设施更一体化，增强区域协调发展能力；以民生保障与安全底线为保障，守住就业、粮食、能源、生态、安全生产等底线红线，为发展营造稳定环境。 （前景） 从目标安排看，铜川坚持“稳中求进、以进促稳”，在增速设定上兼顾可实现性与牵引作用，在结构指标上强调投资与服务业协同发力，在民生指标上突出就业与居民增收导向。可以预期，随着工业强市战略深化，叠加绿色低碳转型要求持续加强，铜川将把更多资源投向技术改造、产业升级和新质生产力培育，推动传统产业提质增效与新兴产业培育壮大并进。同时，围绕民生改善与安全治理的制度安排将健全，发展质量、治理效能与群众获得感有望同步提升。
站在新的起点上，铜川正以更扎实的步伐迈向高质量发展；此次人大会议既总结了过去一年的实践经验，也明确了新一年的工作重点。在工业强市战略带动下，铜川有望在现代化产业体系建设中取得新的突破，为资源型城市转型发展提供参考。