问题——在城市治理进入精细化、法治化新阶段的背景下,如何以更稳定、更可预期的制度供给回应市场主体和群众关切,成为广州推进高质量发展的重要命题。
当前,营商环境建设、基层治理提质、公共服务优化等领域对依法行政提出更高要求:既要提升效率,也要守住权力边界与程序正义;既要解决具体纠纷,也要在制度层面防范矛盾增量。
原因——从外部环境看,经济结构调整、产业转型升级加速,企业对政策连续性与行政确定性的需求更为迫切;从内部治理看,超大城市治理面临人口流动性强、公共需求多元、风险点分布广等特点,治理体系需要以法治方式固化经验、约束随意性、降低制度摩擦。
法治政府建设本质上是以制度化手段提升治理能力:通过规范决策、严格执法、依法监督、公开透明等环节,把“能办事”与“办成事、办对事”统一起来。
影响——广州成功创建全国法治政府建设示范市,既是阶段性成果,也具有示范带动意义。
对政府治理而言,法治化水平提升有助于推动行政决策更科学、执法更规范、权力运行更可监督,从源头减少“反复跑”“多头管”等痛点,提升公共服务供给质量。
对市场预期而言,稳定透明的制度环境能降低企业制度性交易成本,增强投资与创新信心,为培育新质生产力提供“规则保障”。
对社会层面而言,依法治理与多元解纷机制的完善,有助于把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,形成更可持续的社会稳定基础。
对策——代表关注点集中在深化法治政府建设与提升治理效能的结合上。
围绕这一方向,下一步工作需在“建制度、强执行、重监督、促协同”上持续发力:一是强化重大行政决策程序刚性约束,完善论证评估、合法性审查和风险评估机制,推动政策从“出台快”向“落地稳、效果实”转变。
二是推进严格规范公正文明执法,完善执法标准和自由裁量基准,强化重点领域执法全过程记录与案卷评查,减少随意执法、选择性执法的空间。
三是提升政府信息公开与政务服务标准化水平,用公开促规范、以透明增信任,推动线上线下服务同质同效。
四是完善行政复议、行政应诉与司法建议衔接机制,形成纠错与改进闭环,倒逼行政行为依法合规。
五是围绕群众关切加强普法与法律服务供给,聚焦劳动权益、物业管理、消费维权、未成年人保护等热点领域,推动法治成果更多转化为可感可及的民生改善。
在此过程中,人大代表的调查研究与建言献策作用尤为关键。
肖胜方表示,将继续围绕法治建设和人民群众关心的法治问题深入调研、积极建言,推动相关举措落地见效。
业内人士认为,律师群体熟悉法律实践与社会需求,其参与有助于把政策设计与基层执行之间的“最后一公里”堵点找准、把制度完善的方向提实,从而提升治理的系统性与精准度。
前景——政府工作报告对“十五五”时期发展作出谋划,释放出以法治保障高质量发展的鲜明信号。
面向未来,广州推进现代化建设需要在制度供给上持续升级:一方面,以法治方式巩固改革成果,使创新举措可复制、可推广、可持续;另一方面,以法治标准提高治理韧性,在风险防控、应急管理、公共卫生、城市安全等领域形成更完善的制度链条。
随着法治政府建设向纵深推进,广州有望在优化营商环境、提升公共服务品质、促进社会公平正义等方面形成更具竞争力的综合优势,为粤港澳大湾区建设提供更坚实的法治支撑。
法治兴则城市兴。
广州获评全国法治政府建设示范市,既是对过去成绩的肯定,更是对未来发展的鞭策。
在高质量发展的新征程上,唯有坚持法治引领、创新治理模式,才能更好地回应人民期待,书写新时代城市治理的崭新篇章。