问题——在新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，人工智能正从单点突破走向系统化落地。对初创企业而言，技术迭代快、验证周期长、资金需求集中叠加在一起，早期融资难、融资成本高、退出路径不清晰等问题，容易形成“有技术、缺资本”“有产品、缺场景”的成长瓶颈。如何通过制度与金融的协同支持，让创新要素更顺畅地集聚并转化为现实生产力，正在成为城市竞争的新命题。 原因——上城区金融资源集聚度较高，产业服务基础也较完善，但在人工智能等前沿领域，企业普遍呈现“轻资产、高投入、长周期”的特征，传统以短期财务指标为导向的资金配置方式，难以匹配硬科技企业的成长规律。，全球创新创业竞争加剧，区域发展需要更明确的政策工具和更可持续的资本机制，吸引创业者把“第一站”落在本地，把关键环节留在本地。 影响——上城区在中国数谷·未来数智港发布打造“OPC创业第一城”对应的举措，并推出全省首个区级OPC专项政策，传递出加大力度、系统支持人工智能创新创业的清晰信号。通过打通空间载体、要素配置、金融支持、应用场景与人才服务的联动机制，有望降低企业制度性交易成本和创新试错成本，加快推动创新链、产业链、资金链、人才链融合。对区域而言，这不仅有助于集聚一批技术原创性强、成长潜力大的企业，也将促进科技成果转化，带动产业生态完善，提升城区在人工智能赛道的辨识度与竞争力。 对策——针对“资本如何陪跑企业成长”，上城区提出以分层供给、全链服务与多元退出为核心的资本支持路径。 一是构建耐心资本的分阶段供给体系。OPC创业投资基金总规模10亿元，首期已投入1亿元，重点投向人工智能、具身智能等核心领域，突出“投早、投小、投硬科技”。后续资金将根据企业成长阶段分批配置，降低短期退出压力，支持5至8年及以上培育周期。通过“股权投资+债权担保+补贴配套”等组合工具，兼顾融资效率与股权结构稳定，减少过度稀释带来的掣肘。针对验证周期长的项目，探索分阶段拨付与容错机制，在关键节点允许必要调整，提高资金使用的适配性与灵活度。 二是提升专业化决策与投后赋能能力。通过引入专家参与的决策咨询机制，加强对技术能力、创意稀缺性、赛道趋势等维度的综合研判，减少对短期报表的单一依赖，使资金配置更贴近硬科技发展规律。在投后环节，上城区将联动产业龙头、园区资源等形成“生态合伙人”式服务，围绕技术迭代、市场开拓、供应链协同等关键问题提供支持，并组建由成功创业者、投资人等组成的成长导师团，开展一对一实战辅导，提升企业从“能研发”到“能落地、能扩张”的能力。 三是打通“首投—跟投—接续融资”的资金链条。依托区域创投资源优势，整合各类资本力量，形成覆盖早期到成长期的接力机制，降低企业在不同阶段出现资金断档的风险。同时对接区域性股权市场、S基金、QFLP等多元渠道，完善“募投管退”闭环，提高资本循环效率。对于暂时遇到困难但仍具价值的项目，建立动态监测与风险预警机制，探索通过并购重组等方式给予支持，尽量减少创新损耗。 四是优化评价导向与政策迭代。相关机制强调“社会贡献值”等长期指标，关注开源贡献、行业影响力等维度，引导企业在技术创新与产业带动上形成更可持续的综合效益，并通过定期发布发展报告等方式形成反馈闭环，推动政策优化。 前景——随着专项政策落地和基金机制运转，上城区有望在人工智能领域形成“政策牵引—资本陪跑—场景验证—生态放大”发展路径。下一步，关键在于扩大并提升场景开放的质量，加快产业链协同效率，持续增强投后服务的专业深度，并以稳定预期吸引更多高水平创业团队和社会资本参与。若能在技术验证、应用落地与资本循环之间形成良性互动，“OPC创业第一城”目标将具备更坚实的产业支撑。
从设立专项基金到完善服务体系，从资金供给到生态构建，上城区以更系统的政策设计推动新质生产力培育。在科技革命和产业变革加速演进的当下，能为创新创业者提供更好环境的地区，更可能在未来竞争中赢得优势。上城区的探索实践，或可为更多地区提供参考。