最高检通报违规执法专项监督成果:去年督办1.9万件案件护航企业权益

问题:涉企执法司法中,违规异地执法与趋利性执法司法现象,容易引发企业经营预期不稳、市场主体信心受损等风险。

一些案件表现为跨区域执法边界不清、程序不规范、财物处置不透明等,进而可能演变为对企业正常经营活动的干扰,影响公平竞争秩序与法治化营商环境建设。

对此,围绕规范涉企执法、维护企业合法权益开展系统性监督治理,成为检察机关服务经济社会高质量发展的重要着力点。

原因:此类问题成因较为复杂,既与执法司法权力运行链条较长、跨区域协作规则不够细化有关,也与部分地方在经济下行压力下出现“以案促收”“以罚增收”等错误倾向相关。

部分领域法律适用尺度、管辖衔接和证据标准把握不一,叠加信息共享不足、外部监督触达不够及时,容易造成执法行为偏离法定权限与程序。

随着企业跨区域经营更趋普遍、涉企案件数量增长,依法明确边界、统一尺度、强化监督的需求更为突出。

影响:从企业层面看,违规异地执法与趋利性执法司法会增加合规成本和不确定性,影响融资、订单履约与投资决策,甚至可能造成企业财产权益受损;从市场层面看,若执法尺度不一、程序不严,容易导致要素流动受阻,公平竞争受到影响;从治理层面看,执法司法公信力一旦受到质疑,将制约社会预期稳定与法治政府建设。

专项监督通过对突出问题“查线索、办案件、促整改”,有助于形成纠偏机制,推动各地在同一法治轨道上规范行权。

对策:最高人民检察院2日在新闻发布会上通报,2025年全国检察机关自3月起在全国部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能推进监督治理。

截至2025年底,全国检察机关共办理专项监督案件1.9万余件。

最高检和各省级检察院对一批重大典型案件采取挂牌督办、交办方式推动办理,合计确定挂牌督办、交办案件500余件,其中最高检直接挂牌督办、交办30件。

在线索来源方面,检察机关通过开设12309专项监督专区、深化与相关单位协作等方式拓宽发现渠道,累计收集线索2.9万余个,并通过健全督办交办机制,强化办案责任与跟踪指导,推动重点案件办理质效提升。

围绕工作原则,最高检相关负责人表示,专项监督坚持依法平等保护,落实“两个毫不动摇”,对各类经营主体一视同仁,保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护;对侵犯各类所有制经济产权和合法利益的行为,依法实现同责同罪同罚。

同时,检察机关全面落实党中央关于规范涉企执法专项行动的部署,加强与相关部门协同配合,增强执法司法合力,促进严格执法、公正司法。

前景:从当前趋势看,规范涉企执法将更多体现为制度化、常态化治理:一方面,跨区域执法的权限边界、协作程序与财产处置规则有望进一步明确,通过信息共享、案件协同、流程留痕等方式减少“选择性执法”“逐利性冲动”的空间;另一方面,检察机关以专项监督带动类案治理,将推动问题整改从个案纠错走向机制完善,促进形成可复制、可推广的治理经验。

随着线索收集渠道进一步畅通、督办交办机制更加完善、部门协同持续加强,涉企执法司法的规范化水平有望稳步提升,企业对法治环境的预期也将更加稳定。

检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,是维护市场经济秩序、保护企业合法权益的重要举措。

1.9万余件案件的办理成果充分说明,通过有针对性的司法监督,可以有效遏制执法不规范行为,为企业创造更加公平、透明、可预期的法治营商环境。

下一步,检察机关应继续深化专项监督工作,建立健全长效机制,推动形成规范执法、公正司法的常态化格局,为经济社会高质量发展提供有力的法治保障。