问题:一些农业村集体经济基础薄弱,发展路径相对单一,主要依靠土地流转等传统方式维持运转,收益不稳定、增长空间有限。
集体收入不足直接影响公共服务供给能力,村庄在完善基础设施、推进养老关怀、开展环境整治等方面常常“想干却底气不足”。
同时,农村消费升级需求上升,但物流末端、供应体系与服务网络薄弱,制约了乡村生活品质提升。
原因:一是资源禀赋差异大,不同村庄在人力、区位、渠道、资金等方面条件不一,如简单套用统一模式,容易出现产业选择同质化、投入分散和效益不佳。
二是“沉睡资产”长期闲置,校舍、场院、边角地等缺少市场化运营主体,难以转化为可持续收益。
三是人才与市场对接不足,部分村庄缺乏懂经营、会管理的人才团队,产品开发、品牌打造、电商运营等短板突出。
四是单村“单打独斗”能力有限,缺少政策、资金、平台等协同支撑,导致项目落地慢、抗风险能力弱。
影响:在上述因素叠加下,村集体经济薄弱不仅影响村级组织服务群众的能力,也制约产业链延伸与就业吸纳,青年返乡创业动力不足。
与之相对应的是,随着农村居民消费需求更加多元,农产品加工、乡村服务业、便民商业等新业态亟须补齐基础设施和供应链短板。
如何把“资源”变成“资产”、把“资产”变成“产业”,成为破解薄弱村发展难题的关键。
对策:寒亭区以“因村施策、精准发力”为导向,推进“一村一产、百村共富”工程,由组织部门统筹指导,遴选试点村开展系统化探索,围绕闲置资源建立台账,鼓励以场地、设施等入股方式引入市场主体,探索“低投入、可持续”的增收机制。
在固堤街道大常疃村,围绕乡村消费痛点加快布局物流末端网络:通过5000平方米前置仓集中分拣,配套74个村级仓配点,构建15公里配送圈,推动农村购物体验向“次日达”升级。
村集体以提供场地等方式参与项目分成,形成稳定收益来源。
按照计划,相关街道多个村庄将实现同步覆盖,并逐步向全域推广。
在高里街道肖家营村,闲置校舍成为产业升级的切入口。
当地依托返乡能人经验,将旧校舍改造为标准化车间,发展蚂蚱深加工产品,线上订单持续增长,既带动村民就业,也通过利润分成增加村集体收入。
类似的做法还体现在毛家埠村组织妇女发展钩织手工艺品、王家朱茂村与胡家朱茂村利用边角地打造美食街和集市经济等实践中,体现了“资源各不相同、路径各有侧重”的思路。
为避免产业选择“一哄而上”,寒亭区对村庄条件进行分类研判,将村庄按资源、劳力、渠道、区位、资金等要素进行分型,分别匹配适合的发展方向,既强调市场需求导向,也注重风险可控、收益可持续。
同时,当地建立“部门、企业、街道、村集体”四方联动机制:组织部门汇编案例经验形成可复制的操作指引;街道干部包靠项目推进、协调要素保障;区直部门与试点村结对帮扶;涉农企业、合作社以“共富合伙人”方式提供市场、技术和渠道支持,帮助村庄把产业链、供应链、销售链有效衔接。
前河套村依托闲置空地发展粮食深加工项目,小麦、玉米转化为面粉等产品,村集体以场地、资金入股获得分红,实现从“卖原粮”向“卖产品”的跃升。
前景:从实践看,寒亭区通过盘活资产、引入主体、分类施策、机制协同,推动村集体经济从“输血”向“造血”转变。
数据显示,近两年当地新孵化集体经济项目65个,带动村集体年增收1400万元;2025年全区村集体经济收入总量同比增加1.43亿元、增幅达65%。
随着更多村庄形成稳定产业和经营性收入,村级公共服务能力有望进一步增强,养老关怀、路灯照明、环境改善等民生事项将获得更坚实的资金保障。
下一步,相关探索仍需在三个方面持续发力:其一,强化质量与品牌,推动特色产品标准化、规模化,提升议价能力与抗风险能力;其二,完善利益联结与风险防控,明确村集体与企业权责边界,保障农民就业与收益稳定;其三,推动物流与电商体系向更广范围延伸,促进农产品上行与工业品下行双向畅通。
随着机制成熟和经验复制,分类施策培育乡村产业的路径有望为更多地区提供可借鉴样本。
乡村振兴没有放之四海而皆准的统一答案。
寒亭区的探索表明,真正有效的帮扶,不是替村庄做决定,而是帮村庄找到属于自己的那把钥匙。
当政策的精准度与村庄的内生力相互咬合,沉睡的资产才能被唤醒,散落的能人才能被凝聚,一个个曾经"力不从心"的薄弱村,才能真正走出一条走得稳、走得远的共富之路。