为应对人口老龄化、疾病谱变化等新挑战，阳江启动"1+2+3+X"工程，优化医疗资源配置，提升公共卫生能力。该工程保障基础医疗服务的同时，着力解决基层医疗薄弱、急救体系压力大、慢性病管理难等问题。 当前面临的主要问题是：城镇化与老龄化背景下，群众健康需求日益多样化。优质医疗资源分布不均、基层首诊吸引力不足等问题突出，分级诊疗机制有待完善。同时，公共卫生领域面临监测预警能力提升、突发事件处置等多重任务压力。 原因在于：医疗卫生工作是系统工程，涉及医疗服务、公共卫生、人才培养等多个上。区域医疗中心建设需要长期投入，基层能力提升需要政策支持。数字化转型过程中数据共享与应用也面临挑战。"1+2+3+X"工程通过灵活调整策略来应对这些复杂问题。 该工程的主要内容包括： "1"是指健康优先战略，通过健康教育、环境改善等措施预防疾病； "2"是完善医疗服务与疾控两大体系：提升医院和基层医疗水平，增强应急响应能力； "3"是强化人才、智慧医疗和安全稳定三项支撑：加强人才培养、推动信息化应用、保障医疗安全； "X"则是因地制宜的创新举措：包括推进分级诊疗、发展中医药特色服务等。
阳江"1+2+3+X"工程不仅补齐当地医疗短板，也为粤港澳大湾区医疗卫生协同发展提供了实践经验。随着各项措施落地，一个防治结合、高效优质的卫生健康服务体系正在阳江逐步建成。