国务院研究室主任沈丹阳解读政府工作报告:以加减乘除四则运算破解消费增长难题

当前我国消费市场面临的核心矛盾在于供需结构错配——一方面制造业产能持续升级,另一方面居民消费能力和意愿仍有待提升。

国务院研究室主任在吹风会上指出,这种"供强需弱"现象实质是供给质量与有效需求的双向不足,需要系统性政策干预。

分析显示,消费动能不足存在多重成因:居民可支配收入增速放缓制约购买力,社会保障体系尚不完善抑制消费预期,部分领域存在行政性限制阻碍消费升级。

今年1-2月社会消费品零售总额同比增长5.5%,但耐用消费品等大类仍显疲软,反映出结构性问题亟待破解。

今年《政府工作报告》创新性提出四维解题路径: "加法"聚焦供需两端协同发力。

需求侧将实施城乡居民增收三年行动计划,通过完善薪酬分配制度、拓宽财产性收入渠道等举措,力争使中等收入群体规模实现结构性扩大。

供给侧重点培育文旅、银发经济等新增长点,2024年计划新增15个国家级消费中心城市试点。

"减法"重在消除后顾之忧。

医疗保障方面,城乡居民基本医保人均财政补助标准将提高30元至670元;养老托育领域,拟新建1万个社区嵌入式养老服务机构,普惠托位供给扩大20%。

这些措施预计可释放约2万亿元预防性储蓄转为消费。

"乘法"强化政策杠杆效应。

财政部门设立1000亿元促内需专项基金,重点支持汽车、家电以旧换新。

数据显示,2023年以旧换新政策带动消费规模达2.61万亿元,今年补贴范围新增智能家居等8类产品,预计可撬动3倍以上社会资本。

"除法"着力破除制度障碍。

全国将统一清理68项消费领域行政限制,包括放宽24个城市汽车限购、简化商业促销审批等。

商务部同步推进"全国消费畅通工程",重点整治地方保护主义等隐性壁垒。

前瞻数据表明,元旦、春节双节期间服务消费同比增长21.3%,实物商品网上零售额增长14.4%,消费升级趋势明显。

专家预计,随着政策红利持续释放,2024年最终消费对GDP增长贡献率有望回升至65%左右,重新成为经济增长主引擎。

提振消费既是稳增长之举,也是惠民生之策。

以“加减乘除”系统施策,把增收、保障、金融支持与制度优化贯通起来,才能更好释放超大规模市场优势,推动需求更旺、供给更优、循环更畅,为经济高质量发展注入更强支撑力与确定性。