问题：随着城市化加速与人口流动加大，基层治理面临多重新课题。一方面，疾病康复、心理健康、特殊儿童融入等需求更加突出；另一方面，新业态就业群体、留守妇女、困境儿童等群体时间保障、公共服务可及性和社会支持网络上仍有短板。家庭教育资源分布不均、儿童友好设施供给不足等问题，也一定程度上影响社区长期发展质量。 原因：综合来看，这些问题既与社会结构变化有关，也与公共服务供给方式有关。新就业形态扩张使劳动时间更碎片化，传统“按点办事”服务模式难以覆盖；部分社区公共空间更新节奏跟不上居民需求变化，儿童和特殊群体的“使用体验”未能充分进入决策；同时，家庭教育、心理支持等服务专业门槛较高，过去多由家庭自行承受，缺少常态化、可复制的支持体系。 影响：针对上述痛点，南通多地探索以“专业力量+社区平台+志愿参与”的方式补齐短板，落地了一批可持续的公益项目。 ——在健康关怀上，如东有关机构走进社区联合医院科室，为30位宫颈癌、乳腺癌术后母亲提供心理支持服务，通过认知干预、艺术疗愈与小组互助等方式，帮助其重建康复信心，并以科普减少不必要的自责与恐惧，推动康复服务从“治病”延伸到“身心并重”。 ——儿童参与上，启东北城区街道搭建社区儿童议事平台，围绕环境改善、公共设施优化等开展多场主题活动，让儿童以“参与者”身份进入社区规划讨论。一些关于设施尺度、色彩标识等看似细微的建议，折射出公共空间精细化治理的方向。 ——融合发展上，南通有关助残机构与街道协同，设计游戏课堂、家长互助与社区实践路径，引导特殊儿童走向公共空间、参与日常生活，同时推动无障碍设施从“零散配置”走向“系统体验”，提升社区包容度。 ——家庭教育上，海门正余镇通过系列课程推进亲职教育，将理念转化为可操作的日常方法，累计带动500位家长参与，并辐射更多家庭成员；同时，南通一绘本馆依托社区建立资源库，推出8节录播课、20场直播及多次线下亲子活动，梳理情绪管理、陪伴沟通、阅读启蒙等方法模板，降低家长获得专业指导的门槛。 ——儿童友好街区建设上，海门三厂街道引入社会工作力量开展试点，组织议事与氛围营造，鼓励儿童围绕安全出行、公共休憩等提出方案，推动“儿童视角”转化为社区更新的具体清单。 ——文化培育上，如东阅读推广力量将线上学习平台与线下活动结合，组织志愿者学校与妇女之家设置服务点，通过打卡、诵读、情景表演等方式提升参与度，让公共文化服务更贴近青少年成长规律。 ——在新就业形态女性关爱上，海门志愿服务组织把服务送到快递、外卖、直播等岗位女性身边，围绕心理疏导、社交支持与交通安全等开展活动，并通过“微心愿”对接回应现实需求，增强群体的获得感与安全感。 ——乡村增收上，海安社工组织面向留守妇女开展技能培训与劳务对接，链接企业将部分工序前移至村组，帮助50位妇女实现家门口灵活就业，月均增收约1800元，改善家庭经济的同时缓解照护压力。 ——在困境儿童守护上，崇川区学田街道探索“夕阳托朝阳”陪伴计划，将26名孤残、单亲、流动等困境儿童纳入持续跟进，通过结对陪伴、心理关怀、研学参访与家庭教育支持等方式，织密更稳定的成长支持网络。 对策：从实践看，提升公益服务效能可抓住三点：一是强化资源统筹，由街道社区牵头，将医院、学校、社工机构、志愿队伍等力量纳入同一服务链条，减少重复建设与各自为战；二是突出专业支撑，在心理健康、家庭教育、助残融合等领域建立督导与评估机制，明确服务边界，提升服务质量；三是推动常态运行，把儿童议事、暖心驿站、资源库课程等成熟做法纳入常态化项目清单，形成可复制、可推广的基层治理工具箱。 前景：面向未来，民生服务正从“补缺式帮扶”转向“发展型支持”。随着儿童友好城市、无障碍环境建设和新就业形态保障体系完善，公益力量与公共服务的协同空间将继续扩大。南通的探索表明，把群众“急难愁盼”转化为可操作的项目，把分散资源整合为稳定供给的机制，就能在城市更新与社会治理中培育更坚实的互助文化与社区共同体意识。
南通市的实践表明，社会治理创新离不开政府引导与社会参与的协同发力。这些项目切入点不同，但都指向同一目标：让公共服务更贴近居民、让社区更有温度。随着项目持续推进，其形成的经验与机制有望为基层治理现代化提供参考，也提示我们：民生改善，往往体现在把“关键小事”办实办细的过程中。