问题:部分行政事项存标准模糊、流程不透明、责任划分不清等问题,直接影响企业和群众的办事体验;这些问题在城市管理、公共空间秩序、临时经营点设置等领域尤为突出,既关乎市容市貌,也影响小微经营者的生计和投资信心。若出现“多头管理”或“标准不一”,容易导致执法与服务脱节,甚至引发商户与管理者的矛盾,增加制度性交易成本。 原因:优化营商环境不仅需要简化材料和缩短时限,更关键的是明确权责、规范权力运行、提升服务可预期性。泌阳县推出“晒职责·述实绩”系列专访,让部门和股室负责人公开履职情况,通过公开促规范、说明促担当,结合纪检监察、媒体和社会监督的力量。通过清晰界定“谁来管、管什么、按什么标准管、出了问题谁负责”,倒逼内部流程优化和责任落实,减少“隐形门槛”和模糊地带。 影响:以县城市管理局为例,市容环境卫生管理股明确了行业标准、作业规范和考评机制,推动城市治理从经验型向标准化转变;综合执法大队将违法建设整治与摊点规范管理结合,既维护秩序又为合规经营提供空间。数据显示,当地道路机械化清扫率提升至92%,主城区准确率达96%;违法建设投诉量下降38%;审批时限压缩至5个工作日;临时摊点规范化管理带动就业2000余人,商户满意度达92%。一位新开奶茶店的经营者形容办事“像网购一样方便,反映了政务服务的效率提升和政策获得感增强。 对策:从“晒成绩”到“定规则”,关键在于将公开机制转化为常态化治理工具。具体措施包括: 1. 清单化公开权责边界,确保“部门—股室—岗位”职责贯通,实现权责对等、监督到位; 2. 标准化执行高频事项(如户外广告、临时摊点等),减少自由裁量空间; 3. 执法与服务并重,采取“柔性提醒—限期整改—依法处置”阶梯式措施,降低合规成本; 4. 畅通“媒体+群众+企业”监督渠道,形成问题曝光—反馈—整改闭环,提升治理效能。 前景:县城市管理局表示,下一步将聚焦企业开办、施工许可等高频事项,推行“清单+告知+承诺”模式,继续简化流程、提高效率。随着系列专访覆盖更多单位和重点股室,泌阳有望在职责公开、流程优化和作风改进上形成可推广的经验,为县域经济稳定预期、增强信心提供制度保障。
优化营商环境是一场持续的改革。公开职责不仅是镜头前的承诺,更是对权力运行、服务能力和法治水平的重塑。只有让权责更清晰、标准更明确、监督更有效、整改更彻底,才能激发企业投资信心、群众参与热情和干部担当精神,将优化营商环境的承诺转化为实实在在的日常体验。