近期，工业和信息化部部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会，就推进光伏行业治理、破除“内卷式”竞争进行交流研判并作出部署。
会议释放出明确信号：在行业阶段性供需错配与竞争秩序波动叠加的背景下，将坚持市场化、法治化方向，推动光伏行业从无序竞争回到良性竞争、理性发展的轨道。
问题：从“拼规模”转向“拼质量”的关键关口，行业“内卷”需系统治理。
光伏产业链长、参与主体多，近年来在技术快速迭代与需求波动中，部分环节出现低价竞销、同质化扩张、以价换量等倾向，影响企业盈利能力与研发投入，扰乱市场预期，也对产品质量、安全可靠性和国际市场形象带来压力。
会议指出，“反内卷”成为当前行业规范治理的主要矛盾，必须正视并集中破解。
原因：多重因素交织，供给扩张与竞争机制短期失衡。
一方面，光伏作为战略性新兴产业，投资活跃、扩产节奏快，阶段性产能扩张容易快于需求释放，导致部分环节出现供过于求、价格下行，企业以低价争夺订单的冲动上升。
另一方面，行业技术迭代快，产品标准、质量约束与市场约束需要同步升级，若监管与自律跟进不及时，容易放大“劣币驱逐良币”的风险。
此外，部分企业对国际市场不确定性、贸易壁垒与成本波动预期不足，在外部压力下倾向以价格竞争换取短期份额，加剧行业波动。
影响：短期挤压盈利，长期损害创新与产业安全。
从企业层面看，低价无序竞争会压缩利润空间，削弱研发、设备更新和人才投入能力，影响技术领先优势的巩固。
从产业层面看，若竞争秩序失范，可能导致产品质量参差不齐，增加项目全生命周期风险，进而影响下游电站投资信心与金融支持力度。
对外部市场而言，价格失序还可能诱发贸易摩擦与合规争议，影响出口稳定性与品牌信誉。
数据显示，2025年1至10月我国光伏产品出口总额同比下降，但降幅较上一年同期明显收窄，表明外需仍在修复，稳定竞争秩序对巩固国际市场尤为关键。
对策：多部门协同、综合施策，以规则重塑竞争边界。
座谈会提出，要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，推动行业治理从单点整治走向系统治理。
其核心在于以制度和规则明确“可为”与“不可为”，把竞争从“拼低价、拼规模”引导到“拼技术、拼质量、拼服务、拼效率”。
在行业自律方面，会议要求光伏行业协会依法依规履行职能，创新方式方法，推动自律规范落地见效，形成对恶性竞争的约束与纠偏机制。
此前，多部门已就行业竞争秩序开展政策沟通与合规指导，围绕产能调控、遏制低价无序竞争、规范产品质量等方向持续发力，体现出治理行动的连续性与针对性。
前景：从短期“稳秩序”走向长期“强韧性”，高质量发展仍是主线。
展望下一阶段，随着国内新能源消纳能力提升、光伏应用场景拓展以及海外需求结构调整，行业有望在波动中重塑供需平衡。
治理“内卷”并非限制竞争，而是通过法治化、市场化手段提高竞争质量，促使资源向技术领先、管理精益、质量可靠的企业集聚。
可以预期，围绕高效率电池组件、系统集成与全生命周期运维、绿色制造与低碳认证、知识产权与标准体系建设等领域的竞争将更为突出，行业集中度与创新投入有望进一步提升。
与此同时，合规经营、质量可追溯、价格竞争有序将成为企业参与国内外市场的重要“通行证”。
光伏产业的"反内卷"工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府部门、行业协会、企业等各方的共同努力。
通过市场化、法治化手段推进产业治理，既是对产业发展规律的尊重，也是对市场秩序的维护。
随着各项措施的深入推进，中国光伏产业有望实现从规模扩张向质量提升的转变，在国际竞争中保持和增强竞争力，为国家能源转型和绿色发展做出更大贡献。