问题——作为因油而兴的工业城市，克拉玛依长期能源开发与加工过程中，固体废物堆放、油气挥发以及钻井岩屑、含油污泥、油田废液等污染物处置压力长期存在；尤其是油田废液、污油泥纳入国家危险废物管理范围，一旦处置不规范，可能对土壤、水体和大气造成累积性影响，治理成本高、周期长，也会影响产业向绿色低碳转型的进度与成效。 原因——一上，传统产业体量大、链条长，污染治理涉及采油、钻井、运输、处置等多个环节，任何一个环节管理不到位都可能放大环境风险；另一方面，环保企业技术迭代快、研发周期长、资金占用高，如果制度流程、财税核算、合规管理各上存薄弱环节，容易出现政策未能及时享受、涉税风险不易发现等问题，进而分散企业在技术攻关和项目建设上的投入。 影响——绿色低碳转型既关乎城市生态环境，也影响产业竞争力和投资吸引力。近年来，克拉玛依持续推进绿色发展，环保处置能力建设成为支撑城市转型的重要基础。以工业固废规范化处置为例，填埋场、粉煤灰中转仓等设施投用后，固废无序堆放和扬尘污染得到缓解，周边土壤环境持续改善，生态治理成效继续巩固。对企业而言，绿色技术成熟度与合规管理水平提升，有助于提高生产效率、加快项目落地，增强产业链韧性与市场竞争力。 对策——围绕绿色产业“长周期、高投入、强监管”的特点，克拉玛依税务部门同步推进政策支持与合规治理，推动税收服务更好助力绿色发展。 一是以精细化服务对接企业项目需求。针对从事工业固废资源化利用、无害化处置及土壤修复等业务的新疆盛洁环境技术有限责任公司，税务部门围绕企业“固废处置全过程管理”等需求，梳理资源综合利用等税收优惠政策要点，形成可操作的政策清单，帮助企业明确适用条件、申报口径与留存资料要求，减少制度流程上的不确定性。 二是以前置化合规引导降低经营风险。通过座谈交流、行业调查和合规情况调研，税务部门将风险提示前移并嵌入服务链条，推动企业在财务核算、发票管理、成本归集等上按规运行，实现“服务走在风险前”。在政策落实过程中，通过常态化数据比对与复核，及时识别异常指标并提示，帮助企业把问题化解在早期。 三是以税惠直达稳定企业研发投入预期。克拉玛依博达生态环保科技有限责任公司长期深耕工业废水处理与固废资源化利用，研发投入大、周期长。税务部门结合企业实际开展“一对一”辅导，围绕研发费用归集、加计扣除等政策适用进行细化解读，推动企业准确核算、合规享受。企业反馈显示，2024年以来累计享受对应的优惠政策近180万元，政策红利在一定程度上增强了企业持续投入绿色技术研发的资金保障与信心。该企业通过研发形成水-助溶剂体系加热萃取等工艺并优化，提升含油污泥分离与污染土壤修复效率，2024年获评“国家级绿色工厂”，成为当地绿色制造能力提升的一个缩影。 前景——随着“双碳”目标深化，资源综合利用、危险废物规范处置、绿色工厂创建等领域将面临更严格的标准，也将打开更大的市场空间。对克拉玛依而言，传统能源优势与绿色产业新动能并非对立，而是可以通过技术改造、制度完善、政策协同实现转换与叠加。税务部门持续推进政策精准推送、合规体系建设和风险管理，有助于将税收治理效能转化为企业稳定预期与创新动力，促进绿色产业链加速集聚、提质升级。预计在政策引导与市场驱动共同作用下，更多环保项目将加快落地，污染治理将从末端处置进一步向源头减量、全过程管控延伸，城市生态环境质量与产业高质量发展将形成更强的正向循环。
从“黑色油城”到“绿色新城”的转变，表明了政策引导与市场创新的协同作用。克拉玛依的实践表明，精准的税收政策既能缓解环保产业发展的资金压力，也能激发企业内生动力，为生态文明建设与经济社会可持续发展提供可借鉴的路径。此经验对全国资源型城市转型具有参考意义。