问题:作为中部重要省份,湖北在“十四五”收官之年面临多重考验:外部环境复杂多变,传统动能转换压力叠加;房地产市场调整与重点领域风险防控相互交织;稳就业、保民生任务刚性,公共服务均衡化仍需加力。
同时,新一轮科技革命和产业变革加速推进,区域竞争更趋激烈,湖北需要在“稳”与“进”之间寻求更高质量的平衡点。
原因:从政府工作报告释放的信息看,湖北稳中有进的态势,关键在于“三个协同发力”。
一是战略牵引与改革推动协同。
围绕支点建设目标,推进相关战略与改革创新行动,为稳增长提供制度性供给与政策连续性。
二是内需修复与风险化解协同。
在房地产领域,坚持“保交房”兜底,推动市场预期修复,新建商品房销售面积连续13个月正增长,并完成11.08万套保交房任务,稳定了居民预期与市场信心。
三是开放带动与产业升级协同。
外贸进出口总额增长18.2%、增速居全国第3位,新设外商投资企业、扩容有实绩进出口企业队伍,对东盟、欧盟进出口保持较快增长;同时以高端装备、“新三样”、跨境电商等新增长点提升外贸结构韧性,服务贸易保持中部领先,开放动能与产业动能相互强化。
影响:这些举措在经济与社会层面形成多维度外溢效应。
其一,就业与市场主体活力得到增强。
全年新增返乡创业市场经营主体13.9万户,带动就地就业36.8万人,城镇新增就业超额完成任务,为稳预期、稳消费提供支撑。
其二,财政与税基结构呈现优化趋势。
税收收入增长3%,计算机通信、航空航天制造等新兴产业税收增长30%以上,反映产业升级对税源的带动作用正在显现。
其三,金融与要素配置能力同步提升。
全省各类贷款余额达到9.38万亿元,位居中部前列;技术、数据、水权等7大要素交易服务平台全部挂牌运营,为要素市场化配置和新质生产力培育提供基础设施。
其四,开放与城市吸引力增强。
入境旅游人次增长40.5%,与对外承包工程、服务贸易扩张形成互促,带动消费、会展、交通等关联行业回暖。
其五,公共服务供给持续加力。
教育方面新建普通高中17所、设立综合高中81所,职业本科建设取得突破;医疗方面县域医共体实现医务人员下沉帮扶乡镇卫生院全覆盖,检查检验结果共享互认平台建成;养老育幼方面完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.5万户,婚假延长、育儿补贴、学前一年免费等政策落地,民生“补短板”与“提品质”并举。
对策:围绕下一阶段高质量发展,报告中体现的政策取向可概括为“稳增长、防风险、保民生”三项基本任务与“改革创新”主线并进。
一是以投资体制改革激发民间资本活力。
分两批发布面向民间资本的投资项目清单,民间投资增速高于全国平均水平3.7个百分点,释放“敢投、愿投、能投”的信号。
二是以政务服务改革降低制度性交易成本。
持续深化“高效办成一件事”综合改革,新上线重点事项办理时间平均减少83%、材料减少54%,并规范涉企执法行为,形成更可预期的营商环境。
三是以科技创新增强先进技术供给与转化能力。
技术合同成交额达到6121亿元、居全国第3位,世界最快磁悬浮、水稻耐高温“基因开关”等成果涌现,脑机接口、新型空芯光纤、原子量子计算机等前沿技术加速迈向产业化,创新药获批上市数量位居全国前列;同时,重大科创平台与中试平台建设提速,为成果从“实验室”走向“生产线”提供通道。
四是以安全韧性建设守住底线。
成功应对多轮强降雨、秋汛与高温干旱,并推进交通、消防、燃气、森林防火、地质灾害等领域风险隐患排查整治,体现统筹发展和安全的政策导向。
前景:综合观察,湖北发展呈现“结构更优、动能更足、韧性更强”的趋势,但也需看到潜在压力仍存:外需波动可能影响外贸订单与企业盈利,房地产回稳仍需政策连续性与市场信心巩固,科技成果产业化对资本、人才、场景开放提出更高要求。
面向“十五五”谋篇布局,湖北若能进一步打通创新链产业链资金链人才链,持续扩大制度型开放,提升都市圈与县域协同发展水平,巩固就业与民生基础,并在绿色转型、数字经济、先进制造等领域形成更具竞争力的产业集群,有望在中部地区继续发挥更强支点带动作用,为全国稳增长与高质量发展贡献更大增量。
湖北省2025年的发展成绩单,展现了其在经济转型、民生改善和科技创新上的坚定步伐。
面对未来,湖北需继续以高质量发展为主线,统筹发展与安全,为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。