记者从南通市人民政府新闻发布会上获悉,南通市消防条例将于今年3月1日起正式施行。
作为该市消防领域的首部地方性法规,这部共四十一条的条例标志着南通消防安全治理进入法治化、规范化新阶段。
长期以来,城市消防安全管理面临诸多现实困境。
老旧小区消防设施陈旧、城中村建筑密集、养老托幼机构安全隐患突出、自建房和租赁厂房管理混乱、人员密集场所动火作业风险高等问题,一直是消防工作的重点难点。
这些领域既关系千家万户的生命财产安全,也是群众反映强烈、亟待破解的社会治理课题。
南通市在消防实践中积累了丰富经验,但缺乏地方性法规支撑,部分有效做法难以固化推广,执法依据不够充分。
此次立法充分体现了精准性、协同性和实效性三大特点。
在精准施策方面,条例针对本地消防工作实际,对火灾防控的重点难点区域和群众普遍关注的领域,制定了具有可操作性的防范措施。
针对老旧小区、城中村、养老院和托幼机构、自建房、租赁厂房仓库以及人员密集场所动火作业等具体场景,明确了差异化的安全管理要求,避免了"一刀切"的管理模式。
在协同治理层面,条例注重将基层实践中行之有效的工作机制上升为法规制度。
针对生命通道被占用堵塞这一顽疾,条例明确禁止在沿街门店、出租房、集体宿舍等场所设置影响逃生和救援的防盗网窗、广告牌等障碍物,从源头上保障应急疏散通道的畅通。
这一规定既回应了社会关切,也为执法部门提供了明确的法律依据。
电动车消防安全治理是当前城市管理的突出问题。
近年来,电动自行车引发的火灾事故频发,造成了严重的人员伤亡和财产损失。
南通市在长期治理实践中探索出一套行之有效的管理办法,此次立法将这些经验固化为制度规范。
条例完善了电动汽车、电动自行车停放充电的安全管理要求,对停放场所、充电设施、日常管理等作出详细规定,构建起预防为主、防治结合的综合治理体系。
从立法技术来看,条例在严格遵循消防法等上位法规定的基础上,结合本地实际进行了细化和补充,同时借鉴了其他地区的有益经验,体现了地方立法的科学性和前瞻性。
条例未设章节的体例设计,使法规结构更加简洁明了,便于基层执法和群众理解掌握。
条例的实施将对南通市消防安全工作产生深远影响。
一方面,为各级政府和相关部门开展消防监督管理提供了有力的法律武器,有助于提升执法效能,推动消防责任落实;另一方面,通过明确社会单位、物业服务企业、建筑物所有人和使用人的消防安全责任,有利于构建全社会共同参与的消防安全治理格局。
这部带着民生温度的地方性法规，既是对城市安全短板的制度性修补，更是超大城市治理现代化的有益探索。
当消防栓里的水压表与法律条文的责任刻度同频共振，折射出的是法治文明与城市发展的深层对话。
其最终成效，不仅取决于纸面规定的严密程度，更在于全社会安全共识的培育生长。