问题：连锁门店扩张过程中，"办证慢"与"开业急"的矛盾日益突出；新店开业通常需要跨区域提交材料、预约受理和排队核查，这些流程耗时较长且存不确定性，常常与装修、人员培训等开业准备工作产生冲突。特别是在商业环境快速变化的背景下，证照办理周期直接影响连锁企业的运营效率和成本。 原因：食品经营许可关系到食品安全，传统审批流程强调材料审核和现场检查，较为严谨。而连锁企业虽然具备标准化管理优势，但现行审批仍按单店模式操作，未能利用其连锁经营特点。如何平衡安全监管与效率提升，成为优化营商环境的重要课题。 影响：5月23日，南京市市场监管局窗口仅用约10分钟就为薛记炒货南京湖北路店发放了《食品经营许可证》。这是南京首张适用新出台便利化措施的许可证，标志着审批服务进入"小时级"新阶段。这个改革既降低了企业的隐性成本，也有助于优质商业资源更快进入市场，提升城市商业活力。 对策：新规明确了适用条件和流程优化方案。在南京拥有10家及以上直营店的连锁企业可申请便利化办理，重点实现"三减一优"：减材料、减环节、减时间，优化流程。企业可选择线上或线下办理，并按需选择普通程序或便利化程序。 同时，南京对食品经营项目实行分级管理：低风险项目可当场备案，中风险项目试行"先发证后核查"，高风险项目加强事前指导。每季度更新的动态目录既提高透明度，也为精准监管提供依据。 为确保监管质量，市区两级部门建立了信息共享机制：许可信息即时推送监管部门，获证门店一个月内接受现场核查。对违规企业将采取整改、撤销许可等措施，严重违规者两年内不得享受便利化政策。 前景：连锁经营已成为主流商业形态，其监管模式正从"单店审批"向"体系评估+分级监管"转变。南京的改革反映了风险管理与信用监管相结合的理念。随着数字化建设和数据共享的完善，这项改革有望惠及更多行业并形成可推广经验。监管部门还需在核查标准统一、跨区协同诸上持续改进，确保改革成效。
优化营商环境需要流程精简与监管精准并重。南京"10分钟拿证"的实践，通过风险分级、信息共享和闭环核查，实现了效率与安全的平衡。这样的改革既让企业省心，又让群众安心，为城市商业发展注入新活力。