问题——超大城市现代化转型进入"深水区"；当前，北京发展既要服务国家战略、强化"四个中心"功能，也要回应人民群众对更高品质生活的期待。人口结构变化、公共服务需求升级、绿色低碳转型任务加重，以及城市运行安全风险的多样化，均对城市治理提出更高要求。如何在有限空间资源与高密度运行条件下实现质量变革、效率变革、动力变革，成为"十五五"时期现代化人民城市建设的核心课题。
作为首个面向2035年远景目标的五年规划，北京"十五五"规划既立足当前破解城市治理难题，又着眼长远谋划战略布局。其突出特点是将人的全面发展作为城市建设的核心标尺，通过制度创新释放发展活力。这份规划的实施成效，不仅关乎首都市民的切身福祉，也将为中国特色超大城市治理提供重要范本。在现代化建设的新赛道上，北京正以首善标准书写新时代答卷。