广东作为全国人口规模最大的省份之一，经济体量大、产业链条长、人口流动频繁。发展中既要应对传统增长动能转换的压力，也要面对公共服务供给与人口结构变化带来的新挑战。 当前存在的主要问题包括：部分重点群体就业结构性矛盾仍未完全解决，技能与岗位需求错配、青年就业压力、灵活就业人群保障不足等问题需要持续破解；同时教育、医疗、养老、托育等公共服务需求快速增长，城乡和区域间的资源配置仍需优化，人口老龄化与少子化趋势对财政可持续性与社会治理提出更高要求。 从外部看，全球产业竞争加速重构，制造业与服务业向高端化、智能化转型，劳动者技能结构必须同步升级。从内部看，人口规模红利逐步向人才红利、质量红利转变，民生投入不仅关系群众获得感，也直接影响要素供给、消费潜力与城市吸引力。作为开放前沿和人口流入大省，广东能否稳定就业预期、完善公共服务、增强社会保障的可及性与公平性，将深刻影响劳动力供给、创新创业活力以及经济循环的韧性。 推进"投资于人"的本质是把更多资源配置到人发展与保障上。通过提高人力资本水平、改善公共服务质量、增强社会安全网韧性，可以形成稳就业、扩内需、促创新的综合效应。就业更充分、教育更优质、医疗更可及，将提升居民消费意愿与消费能力；托育、养老体系更健全，将降低家庭负担、释放劳动力供给；公共服务更均衡、社会保障更坚实，将增强社会预期稳定性和城市凝聚力，为产业升级提供更持续的人才和技能支撑。 围绕"十五五"总体部署，广东将从六个上系统推进"投资于人"。 一是促进高质量充分就业。建设"家门口"就业服务圈，提升就业服务的可及性和精准度；面向高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体完善支持体系，强化岗位供给与职业指导；深化"百万英才汇南粤"等品牌行动，推动更多人才在粤就业创业，在更大范围内实现人岗匹配、技能匹配和区域匹配。 二是办好人民满意的教育。完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大普惠性学前教育供给，推动义务教育优质均衡和城乡一体化，增强基础教育承载能力；推进普通高中学位建设，缓解学位结构性紧张；有序扩大高等教育规模，提高职业院校办学能力与水平，推动教育链、人才链与产业链、创新链协同衔接。 三是开展健康广东建设。发挥国家医学中心、国家区域医疗中心的带动作用，增强优质医疗资源辐射能力；实施医疗卫生强基工程，促进资源扩容下沉与均衡布局，提升基层诊疗能力，让群众在"家门口"获得更高质量医疗服务；加强群众身边的运动场地设施供给，构建更高水平全民健身公共服务体系，以"治已病"与"治未病"并重提升整体健康水平。 四是促进人口高质量发展。针对老龄化与少子化趋势，增加普惠托育服务供给，缓解家庭育儿成本压力；推动居家、社区、机构养老服务协同衔接，提升养老服务连续性和可及性；推行长期护理保险，完善失能照护支持；培育银发经济新增长点，推动养老服务与对应的产业融合发展。 五是推进基本公共服务均等化。推动全省81项基本公共服务标准动态调整、更新升级，强化标准引领与制度供给；推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，提升服务"最后一公里"效率。 六是织密扎牢社会保障网。聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，扩大社会保障覆盖面、提升保障效能；加强对低收入群体兜底帮扶，强化风险预警和救助衔接；关心支持妇女儿童和青年发展，加强退役军人保障，完善残疾人关爱服务体系。 从"十四五"期间的实践看，广东以民生改善支撑经济发展已积累经验。"十五五"时期深入把"投资于人"系统化、制度化，有望推动人口规模优势向人才优势、创新优势转化，促进劳动生产率提升和产业竞争力增强。随着公共服务供给更均衡、社会保障更完善、教育医疗更优质，广东对人才和要素的吸引力将持续增强，为推进中国式现代化建设走在前列夯实更坚实的人力资源基础。
从经济大省到民生强省的跨越之路，映照着新时代的发展哲学。广东此番布局表明：高质量发展的终极标尺终究要落到人的全面发展上。当1亿多人口的潜能被充分激活，"以人民为中心"的发展思想将转化为实实在在的竞争力。这正是中国式现代化道路的生动注脚——发展的温度与速度从来不是非此即彼的选择题。（完）