作为世界文化遗产的长城,长期以来面临保护与利用的双重挑战。
未开放段落的违规攀爬、跨区域管理的权责模糊、保护力量单一等问题,制约着这一珍贵文化遗产的可持续发展。
以延庆区为例,该区域长城资源占北京总长度的三分之一,但仅靠传统人力巡查难以实现有效监管,保护员曾为劝阻一名游客耗费两小时徒步跟随。
深层原因在于原有《北京市长城保护管理办法》作为政府规章法律效力有限,保护范围仅聚焦城墙本体,缺乏对周边环境、文化遗产的系统性考量。
随着公众文化需求增长与旅游开发加速,原有管理模式已难以适应新形势。
此次立法升级带来三方面突破性改变:其一,法律效力提升使保护工作更具强制力,明确将长城本体、附属文物及赋存环境纳入保护范畴;其二,创新引入"电子围栏"等科技手段,通过遥感监测、三维建模构建智慧监管体系,实现从"人防"到"技防"的跨越;其三,建立京津冀协同机制,破解"分段而治"的管理困局。
在实施层面,延庆区已形成"保护员+无人机+卫星"的立体监测网络,重点段位覆盖率达100%。
石峡村试点建设的观景步道,探索出"远观不登城"的可持续利用模式,既满足游客体验需求,又有效减轻城墙承载压力。
条例还特别规定长城保护员的法律地位,使其劝阻、取证工作获得明确授权。
前瞻来看,这一立法实践具有示范意义。
中国长城学会专家指出,北京作为全国长城资源最集中的直辖市之一,其立法经验可为其他省份提供参考。
随着保护力量多元化、监管手段智能化、利用方式科学化的持续推进,长城保护正从被动抢救转向主动预防的新阶段。
文化遗产保护是一项需要久久为功的事业。
从管理办法到保护条例,北京长城保护完成了法治化进程的关键一跃。
但立法只是起点,更重要的是将制度优势转化为治理效能,让每一段城墙、每一块砖石都得到妥善守护。
当法律的刚性约束与科技的精准赋能相结合,当政府主导与社会参与形成合力,这条承载着民族记忆的文化长城,必将在新时代焕发持久生命力,成为连接历史与未来的坚实纽带。