上海公共场所控烟监测发布:禁烟场所吸烟发生率降至12.6%,治理转向精准执法与社会共治

上海市控烟工作再传捷报;根据上海市爱卫办委托上海市健康促进中心开展的最新监测,2025年上海法定禁烟场所吸烟发生率为12.6%,较2024年下降0.4个百分点,控烟工作呈现进行的良好态势。这个成果的取得,反映了上海建设健康城市、提升公众健康水平上的持续努力。 监测范围涵盖全市16个区1855个场所,累计调查34658名人员,数据样本充分代表性强。监测结果显示,上海控烟工作多个上取得明显进展。室内无烟具、无烟蒂、无吸烟室的场所比例分别达到96.1%、92.4%、99.8%,表明法定禁烟场所基础设施建设和环境管理已达到较高水准。对吸烟行为开展劝阻或执法的比例为41.5%,较上年上升1.6个百分点,说明执法力度加强。法定禁烟场所内有控烟宣传资料的比例为84.6%,较上年的77.4%有较大幅度提升,控烟宣传覆盖面不断扩大。 从工作人员被动吸烟情况看,法定禁烟场所内工作人员过去7天在工作场所被动吸烟的比例为17.4%,较上年下降4.6个百分点,职业人群的健康保护效果明显改善。市民对室内全面禁烟的支持率高达98.2%,对《上海市公共场所控制吸烟条例》的知晓率为86.4%,充分反映了全社会控烟意识的提升和法律认同度的提高。 同时,监测也发现了需要重点关注的问题。休闲娱乐场所、楼宇、餐饮场所和公共交通工具及等候区域等场所的违规吸烟发生率相对较高,成为控烟工作的难点所在。法定禁烟场所内电子烟使用率为2.1%,较上年上升0.1个百分点,新型烟草制品的管控需要更加强。在禁烟标识张贴上,一些公共场所尚未更新带电子烟的新版禁烟标识,标准化建设仍有提升空间。 市民控烟知识知晓上存在明显短板。对"过滤嘴不能降低吸烟危害"和"被动吸烟危害不比主动吸烟危害小"的知晓率分别仅为38.1%和57.0%,说明控烟科普宣传的深度和广度需要强化。工作人员对所在工作场所吸烟规定的应答情况也不尽理想,"对外开放的文物保护单位"应答正确比例最低仅为36.8%,"餐饮场所"应答正确比例为57.0%,反映出部分行业和场所的规定落实还需强化。 值得关注的是,上海控烟工作已取得更大范围的成效。2024年上海成人吸烟率已下降至18.6%,为中国大陆地区省级最低水平,提前达到"健康中国2030"控烟目标和世界卫生组织对应的全球控烟目标。2025年市民健康素养监测结果显示,在各知识点知晓率中提升幅度最大的是"知晓吸烟危害",提高21.26个百分点至87.16%,表明控烟宣传教育的效果正在逐步显现。 面向未来,上海市爱卫办明确了控烟工作的重点方向。将进一步强化多部门协同与社会共治,加强对重点难点法定禁烟场所的精准监管与联合执法,针对性地解决违规吸烟发生率较高的场所问题。持续强化包含武康路、新天地、外滩、迪士尼度假区等全市21个室外二手烟控制先行场所的引领和示范作用,倡导"室外不随处吸烟""吸烟避开人群前往室外吸烟点"的文明健康行为,推动社会风尚转变。 同时,上海将健全戒烟服务网络,推动和实施首诊询问吸烟史和简短戒烟干预,为吸烟者提供更便利的戒烟支持。加强对青少年、女性等重点人群的保护,远离烟草烟雾危害。针对电子烟、水烟、尼古丁袋等新型烟草制品的危害进行深入宣传,密切关注"烟卡"等新兴热点问题,防止新型烟草制品对公众特别是青少年的侵害。

从全国首个实施室内全面禁烟的直辖市,到成人吸烟率率先达到“健康中国2030”目标,上海的控烟实践为超大城市公共卫生治理提供了可借鉴的路径;随着健康中国战略持续推进,如何在巩固传统烟草治理的同时,应对新型尼古丁制品带来的新风险,将更考验城市精细化管理能力。上海的探索也表明,控烟不仅关乎健康,更是衡量城市文明与治理水平的重要标尺。