问题:全球复苏动力偏弱、国内转型压力叠加的背景下,超大城市如何在高基数上实现稳定增长,既“稳得住”又“长得好”,考验的是治理能力和发展质量。对经济总量已逼近2.5万亿元的成都而言,5.8%的增速不仅是速度,更取决于产业体系的抗冲击能力、创新体系的持续供给能力以及开放格局下的资源配置能力。 原因:成都能够在复杂环境中保持较快增长,关键在于增长动能加快从传统要素拉动转向“创新驱动与开放带动”。一上,成都持续推进科产融合,强化企业创新主体地位,带动新兴产业扩容提质。数据显示,2025年成都规模以上工业增加值同比增长7.0%,其中民营企业增长10.4%,反映市场主体活力增强、产业链韧性提升。高技术制造业增加值增长8.9%,新能源汽车、锂离子电池、集成电路等产品产量增长较快,显示先进制造与绿色低碳赛道加速集聚。另一方面,投资结构更优化。2025年固定资产投资同比增长2.2%,第二产业投资增长20.0%,其中工业投资增长19.7%,表明增量资金更多投向产业、重点更聚焦制造,为后续增长夯实支撑。此外,成都在更高水平开放中提升资源配置效率,通过制度型开放与要素市场化改革,增强对高端要素和平台资源的吸引能力,并以都市圈协同拓展经济腹地、缓解成本约束、提升综合承载力。 影响:在宏观层面,成都增速高于全国,体现重点经济城市对稳增长、稳预期的支撑作用,有助于增强市场信心、带动区域协同。在产业层面,工业较快增长与高技术制造扩张叠加,推动产业结构向中高端迈进,有利于提升产业链供应链安全水平,并在未来竞争中形成先发优势。在城市能级层面,成都在多项国际评价中排名提升,反映其金融服务、国际交往、创新能力等功能逐步完善,城市从内陆腹地向开放前沿的位势转换加快。这些变化将提升城市对人才、资本、技术与国际资源的吸引力,形成“能级提升—资源集聚—产业升级—增长增强”的良性循环。 对策:保持高位增长,更需在“稳”与“进”之间把握好节奏。其一,持续做强先进制造和战略性新兴产业,以链主企业带动配套企业成长,完善“研发—中试—量产—应用”全周期体系,提升产业集群的规模效应和协同效率。其二,加快释放民营经济活力,围绕融资可得性、要素保障、市场准入、公平竞争等环节完善政策供给,让民营企业在创新、出口、投资中更好发挥作用。其三,扩大高水平开放的制度供给,依托国际通道、开放平台与服务贸易优势,提升面向全球配置资源能力,促进科技、金融、物流、会展等要素高效流动。其四,深化成德眉资同城化与成渝地区双城经济圈协同,推动产业分工更细、公共服务更均衡、要素流动更顺畅,以都市圈一体化增强抗风险能力与增长韧性。其五,统筹发展与安全,健全重点领域风险预警和应对机制,推动房地产、地方债务等风险有序化解,为投资与消费恢复营造稳定预期。 前景:从季度运行看,成都经济保持较强的连续性和稳定性,体现出较好的内生增长能力。展望未来,随着新质生产力加快培育、制造业投资逐步转化为产能与产值、服务业高端化和数字化进程推进,成都有望在巩固经济基本盘的同时,改进增长结构。同时,外部需求波动、产业竞争加剧、关键技术攻关周期拉长等不确定因素仍需关注。更好发挥创新策源、开放枢纽和区域协同优势,把“速度”转化为“质量”,把“规模”转化为“能级”,将是成都迈向更高水平发展的关键路径。
从内陆腹地走向开放前沿,从要素驱动转向创新引领,成都经济发展正在打开新局面。在高质量发展的进程中,这座城市以产业升级与开放协同不断塑造新的比较优势。展望未来,随着国家战略加快与创新活力持续释放,“天府之国”的发展空间仍然广阔,值得期待。