中央一号文件聚焦县域富民产业 推动农民从原料提供者向产业合伙人转变

问题——产业要强起来,增收要稳得住。产业振兴已成为乡村振兴的核心环节,近年来各地乡村特色产业加快发展——农产品加工业持续升级——农民收入保持增长。但一些地区仍面临产业链条短、融合层次不深、配套设施不足、抗风险能力偏弱等问题,导致"产得出"与"卖得好""赚得多"之间仍有落差。 原因——短板集中在体系不全、链条不畅、机制不紧。产业端上,部分县域仍停留在初级产品供给,精深加工和品牌打造能力不足;流通端上,仓储保鲜、冷链物流等设施仍是瓶颈,产后损耗与物流成本压缩了利润空间;组织端上,农户与企业利益联结不够紧密,农民难以分享加工、流通等环节的增值收益。 影响——县域作为城乡枢纽,有利于形成产业集聚与要素双向流动。县域一头连接城市市场与资金、技术、人才,一头连接乡村资源与劳动力,既能承接农产品加工、仓储物流等规模化需求,也能带动周边乡村形成专业化分工。相比村庄分散布局,县城及县域园区更容易集聚加工能力、降低综合成本、形成产业配套。随着县域产业集群壮大,将更带动就业扩容、促进返乡创业,推动公共服务向乡村延伸。 对策——补齐短板、完善机制,推动农民从供给端向合伙人转变。一是完善产业体系,培育龙头企业和链主企业,推进农产品初加工、精深加工与副产物综合利用;二是强化供应链建设,补上仓储保鲜、冷链物流等短板,降低损耗和运输成本;三是拓展融合业态,推进农文旅深度融合,发展精品民宿、直播带货等新业态;四是健全收益分享机制,引导新型农业经营主体以订单、保底分红、入股合作等方式带动农民增收。 实践案例——以链促产、以产带农,县域产业升级正在落地见效。黑龙江孙吴县依托龙头企业推进肉牛产业全链条布局,高端分割产品通过冷链物流发往全国,多元化深加工产品同步研发,实现从卖原料向卖产品、卖品牌的转变。围绕龙头企业,孙吴县建设规模化养殖场,延伸至饲料种植、屠宰加工、食品销售和冷链物流等环节,形成完整的产业生态。这表明,县域富民产业需要在县域范围内形成要素集聚、分工协作、标准统一的产业网络。 前景——从资源优势走向产业胜势,关键在持续创新与制度保障。消费市场对安全、优质食品的需求持续增长,数字化、智能化改造将加速进入农业生产与加工流通领域。同时需警惕同质化竞争、盲目上项目等风险。应坚持因地制宜,围绕特色资源做强主导产业,推动产业集群向高端化、绿色化、品牌化迈进;通过更完善的合同制度和风险共担机制,把农民稳定地嵌入产业链、价值链和利益链。

县域富民产业的提质升级,既是破解城乡发展不平衡的关键抓手,也是实现共同富裕的重要途径。当越来越多农民成为产业链上的价值创造者和分享者,乡村振兴战略才能真正落地生根。这场产业变革不仅关乎农业农村现代化,更具有亿万农民对美好生活的向往。