问题——企业发展需要"有入口也有出口"的制度闭环；会上,省政协委员、成都理工大学破产法研究中心主任刘宁表示,评价一地营商环境,不能只看开办便利、审批效率,更要看市场退出是否顺畅。企业不同阶段面临的风险与需求各异,若退出渠道不畅、处置规则不明,不仅会造成债务纠纷长期化,也会导致资源沉淀、投资预期受损,进而影响市场活力。原因——从"谈破色变"到依法处置,制度与观念都要转变。刘宁分析,一些企业陷入困境时,过去常把破产等同于"失败清盘",担心声誉受损、矛盾激化,宁愿拖延也不愿进入法定程序,最终形成债务链条拉长、资产加速贬值、职工安置难度加大等连锁反应。随着法治化营商环境建设推进,破产制度被重新认识为市场经济的基础制度:既能通过清算实现"应退尽退",也能通过重整、和解实现"能救尽救",关键在于依法、公正、透明、高效的程序保障。影响——重整带来"增量要素",清算推动"存量盘活"。刘宁介绍,四川曾有一家装备制造企业因多重因素陷入债务危机、资不抵债,一度被认为只能走资产变现、注销退出的道路。当地破产审判机构依法引入重整程序后,通过引入投资人、优化治理结构、重塑业务与债务安排,使企业获得资金、技术、管理、订单等支持,债权受偿水平明显提升,就业岗位得以稳定,企业也重新回到市场竞争轨道。她指出,重整的价值不止在"救一家企业",更在于修复产业链供应链的断点,减少违约外溢风险,稳定上下游预期。同时,依法清算并非"简单消失"。刘宁认为,土地、厂房、设备、知识产权等要素不会随着企业注销而消亡,关键在于通过法定程序实现规范处置与重新配置,使沉睡资产进入新的生产循环。对园区和地方产业而言,清算能够促进低效主体出清,释放空间与指标,形成"腾笼换鸟"的路径,助力产业结构调整和转型升级。对策——专业审判与协同治理并进,提升"能退会退"的制度效率。刘宁表示,近三年来,全省法院办理破产案件已超过3000件,一批困境企业通过重整恢复生机,一批长期停滞的"僵尸企业"依法出清。此成效的取得,离不开审判专业化建设与多方协同:一上,专业化审判机制提升案件办理的规范性与可预期性,增强市场主体对司法的信任;另一方面,政府与法院协同联动,税务、社保、金融、资产处置、职工安置等环节形成支持体系,减少程序梗阻,提升处置效率。她同时建议,企业要更新观念,把依法重整、和解、清算作为市场化风险管理工具,尽早进入法定程序,避免资产价值在拖延中被侵蚀;行业协会、金融机构、中介服务机构也应在信息披露、债务重组、资产评估与交易撮合上提供更专业服务,形成可持续的市场化工作链条。前景——以退出机制优化带动信心修复,推动营商环境持续迭代。刘宁认为,市场退出环节看似是企业生命周期的终点,实则是资源再配置与信心再出发的起点。完善破产办理、提升重整质效,有助于增强投资者对规则稳定性和风险可控性的判断,更巩固"愿投、敢投、能投"的预期。下一步,随着法治化营商环境建设持续深化,破产审判与多元解纷、信用修复、要素交易等制度衔接将更加紧密,市场新陈代谢效率有望提升,为四川打造投资创业热土提供更坚实的制度支撑。
市场经济是法治经济,也是信用经济。建立健全市场主体退出制度,让"进退有序"成为常态,既是对市场规律的尊重,也是对各方权益的保护。正如刘宁所言,营商环境建设永无止境。改进破产办理机制,完善企业全生命周期服务体系,将为区域经济高质量发展注入更强动力,让更多投资者和创业者在法治化、市场化的环境中放心投资、安心创业、专心发展。