全球经济格局加速调整的背景下，我国资本项目开放稳步提速。国家外汇管理局资本项目管理司负责人15日表示，针对“十五五”规划中提升资本项目开放水平目标，外汇管理改革正从多个上着力，解决市场主体跨境资金运营中的痛点难点。 当前，跨国企业全球化经营中面临汇率波动加大、跨境结算效率不高等问题。据国际清算银行统计，2023年全球外汇市场日均交易量达7.5万亿美元，较疫情前增长35%，反映出企业对更高效的跨境资金管理工具需求上升。同时，我国外商直接投资规模连续三年保持在2000亿美元以上，传统外汇管理模式已难以完全适应企业全球化布局的新变化。 针对此形势，外汇局近期推出一揽子政策举措。在金融市场开放上，统一境外上市本外币资金管理政策已落地，并同步推进QFII额度优化与QDII额度发放。数据显示，沪深港通运行8年来累计成交额突破90万亿元人民币；债券通“北向通”日均交易量五年间增长12倍，为有关政策更完善提供了实践支撑。 跨境投融资便利化改革也取得新进展。新版境外放款管理办法统一本外币监管标准，企业单笔业务办理时间缩短60%。同时，面向高新技术企业的专项融资政策已为企业争取近百亿美元资金支持，绿色外债试点首批项目即将启动。业内人士认为，这些措施更贴近实体经济转型升级的融资需求。 跨国公司资金池政策升级成为本轮改革的重要看点。改革通过整合原有13类专项账户，形成分级分类管理体系：大型企业适用全国版一体化资金池，中等规模企业可采用区域集中运营模式。中国欧盟商会近期调研显示，83%的在华跨国企业将资金池政策视为营商环境改善的重要因素。目前，相关政策覆盖范围已扩展至汽车制造、生物医药等25个重点行业。 展望未来两年改革安排，外汇局明确将重点推进三项工作：2025年前建成覆盖全口径跨境融资的数字化监管平台；2026年实现中等规模跨国公司资金集中运营政策全国覆盖；同步研究离岸贸易外汇管理创新试点。中国人民大学国际货币研究所专家认为，这种循序推进的开放路径有助于在风险可控前提下提升市场活力，进一步培育具备全球资源配置能力的企业主体。
推进资本项目高水平开放，既是全球化深入发展的趋势所向，也是更好服务实体经济的现实需求；下一步关键在于把握推进节奏，完善制度规则，提升监管与服务能力，让便利化措施覆盖更广、运行更稳，在开放与安全之间实现更高水平的平衡，为高质量发展提供更有力的跨境金融支持。