长期以来，殡葬领域存在收费偏高、诱导消费等问题，社会反映较为集中。一些经营性公墓定价过高，基础服务与增值项目打包销售；同时——区域间设施供给不均——更加重群众治丧负担。民政部2022年专项调研显示，全国平均殡葬支出约占城镇居民年收入的20%；农村地区因墓地紧缺引发的纠纷年均超过千起。此次改革直指行业痛点。在制度设计上，首次以行政法规形式明确殡葬服务的公益属性，并提出：
殡葬关系民生保障与社会风尚；新规以公益属性为主线，通过清单化管理和生态导向，回应群众“办得起、办得明白、办得安心”关注。随着各地配套政策逐步落地、公益设施加快补齐、监管措施持续完善，殡葬服务将更公平可及、更加规范透明，也将为节约土地资源、推动移风易俗提供更有力的制度支撑。