福建永安抽水蓄能电站项目质量问题核查完成 多方责任单位被严肃追责

近期,媒体对福建永安抽水蓄能电站项目施工质量提出质疑,引发社会关注。

国家有关部委和福建省高度重视,国家能源局福建监管办公室、福建省能源主管部门等第一时间组成核查工作组赶赴现场,要求相关作业全面停工,组织专业技术力量对工程实体质量、制度执行与管理责任落实情况开展核查。

目前,核查工作已完成并形成情况通报。

一是问题指向明确,核查结果显示质量与管理短板并存。

经专业技术单位和业内专家从技术、管理两条线核查,媒体反映的下水库坝肩边坡支护工程偷工减料等问题基本属实。

具体表现为:施工单位在未按设计图纸施工方面存在问题,未经设计单位同意擅自调整锚筋桩施工工艺,个别锚筋桩、锚杆出现水泥砂浆饱满度不足、钢筋长度不满足设计及规范要求等情况;关键工序实施过程中,质检人员未能全程在场把关;同时存在未经建设单位认可进行分包的违法分包问题。

监理单位在落实质量监理责任方面存在薄弱环节,执行监理制度不严格,未按规定对部分关键工序实施全过程旁站监理。

建设单位亦被指出现场管理不够严格,管理链条存在缺口。

需强调的是,项目下水库大坝采用混凝土面板堆石坝,大坝主体尚未开工,此次问题集中于下水库坝肩边坡支护工程局部。

二是原因分析凸显,工程建设“责任闭环”未压实。

从核查信息看,质量问题并非单一工点的技术偏差,而与项目参建各方管理责任落实不到位密切相关:一方面,施工组织与现场管理弱化,导致技术交底、工艺变更审批、材料与工序过程控制未形成严密链条;另一方面,监理环节未能有效发挥第三方质量控制作用,对关键工序旁站、抽检、验收把关不严,造成问题未能在早期被发现并纠正;同时,建设单位在分包管理、现场管控、制度执行等方面存在不足,未能形成对施工与监理的有效约束。

违法分包行为则进一步放大了管理复杂性,易引发层层转包、责任虚化等风险,必须依法依规坚决纠治。

三是影响评估具体化,风险可控但必须从严整改。

核查指出,边坡支护中出现的钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将削弱支护效果,可能导致边坡稳定性下降。

在极端工况下,左岸坝肩为岩质边坡、完整性较好,可能出现个别岩块掉落;右岸坝肩以全风化基岩边坡为主,稳定性相对较差,极端工况下可能发生一定规模塌方。

通报同时指出,塌方体多数将堆积于场内公路并造成交通受阻,少量岩土体可能掉落至坝顶或进入下水库,但不会产生危害性涌浪,也不会影响大坝安全。

尽管风险评估给出了边界条件与影响范围,但工程建设一旦出现质量缺陷,必须以更高标准处置,做到问题查清、整改到位、责任到人,避免隐患积累转化为安全风险。

四是对策措施同步推进,停工整治与制度纠偏并重。

有关方面已要求现场全面停工,并由相关企业组织施工单位制定整改方案,对问题开展彻底整改,确保边坡稳定。

整改工作的关键在于“技术整改+管理重塑”双线并行:技术层面需对不符合设计与规范的锚筋桩、锚杆等实施复核、返工或加固,严格按程序完成设计复核、试验检测与验收闭环;管理层面应强化工艺变更审批流程、关键工序质量控制、分包合规审查、监理旁站与签证管理,推动“制度上墙”向“制度落地”转变。

针对媒体提及的另一处边坡工程质量疑虑,核查组对灾害残留区域锚筋桩按规范开展无损检测和拉拔试验,结果合格;此前发生的浅层土体滑塌经第三方评估认定由强降雨诱发的自然灾害所致。

对施工单位与监理单位同属同一集团的问题,核查依据相关法律法规进行对照,未发现行政上下级关系及参股、联营等情形,但此类项目仍应持续强化独立监理的制度执行与监督力度,以制度约束确保监督“真独立、真到位”。

五是前景判断清晰,质量治理将倒逼行业提升标准与透明度。

抽水蓄能电站是新型电力系统的重要支撑,在促进新能源消纳、提升电网调峰能力、保障能源安全方面具有关键作用。

越是重大工程,越需要以更严监管守住质量安全底线。

此次事件的处置体现出“发现问题即停工、核查结果可公开、整改追责同步推”的监管导向,有利于形成强震慑,推动参建单位把质量责任落实到每一道工序、每一个环节。

随着整改深入推进、责任追究依法落地,项目后续建设有望在更严格的质量管理体系下恢复推进,也将为同类工程完善分包管理、旁站监理、工艺变更审批等制度提供警示与样本。

重大能源基础设施的质量安全关乎国计民生。

永安抽水蓄能电站问题的及时查处,既体现了国家对工程质量的零容忍态度,也为行业敲响警钟。

在"双碳"目标推动下,我国抽水蓄能建设将进入高速发展期,唯有筑牢制度防火墙,方能确保每座电站都成为经得起历史检验的精品工程。