当代中国社会结构正经历深刻变化；新经济业态快速发展，快递、外卖、网约车等新兴就业形态不断涌现，吸纳了大量劳动力。但该群体城市融入、生活保障等仍面临不少现实难题。北京市朝阳区的探索显示，通过更系统、更贴近需求的服务安排，能够改善新就业群体的生活处境，增强他们对城市的认同感与归属感。 朝阳区现有新就业群体约10.1万人，是城市运转的重要力量，却长期处在相对边缘的位置。由于工作时间长、收入波动大、保障不足，他们的困难尤为集中，突出表现为“三难”：居住难、休息难、融入难。不少骑手和司机只能在便利店或车里短暂休息，既难以恢复体力，也难以与城市建立稳定的情感连接。这不仅影响个人生活质量，也给城市精细化治理提出了更高要求。 朝阳区委书记吴小杰指出，新时代基层治理要有新担当新作为。区委、区政府把新就业群体服务保障列为重点工作，提出“组织追着走、服务引过来、治理融进去”的工作思路，围绕思想引领、服务网络完善、融入平台搭建等环节推进落实。 在住房保障上，朝阳区着力构建“一张床、一间房”的多层次保障体系。双井街道与辖区企业合作，核心商圈落地怡舍公寓项目，为新就业群体提供月租700元的经济适用床位。对骑手而言，从常跑配送片区到公寓仅需5至7分钟，通勤成本明显降低。共享厨房、洗衣房、会客厅等配套，也让他们在高强度工作之外拥有更稳定的生活空间。截至目前，朝阳区累计提供经济适用床位超1万张，月租控制在600至1200元之间，缓解了新就业群体的基本居住压力。 在休息保障上，各街道结合实际建设专门服务设施。六里屯街道的“司机之家”配备50多个停车位以及充电设施、按摩椅和休息区等，网约车司机可享受免费停车1小时、免费充电2小时等服务，15元即可购买一荤一素一主食的简餐。这些看似细小的安排，回应了他们日常最迫切的需求。三里屯街道的全时驿站为骑手提供随到随用的休息场所，方便及时补充体力、调整状态。 精神关怀上，朝阳区探索更有温度的服务方式。安贞街道的“妈妈食堂”由老党员朱阿姨等志愿者负责，在传统节日为新就业群体提供家常饭菜。对不少人来说，这不仅是一次用餐，更是难得的情感慰藉。街道还定期征集新就业群体的“微心愿”，通过党建协调机制联动社会资源，推动逐项落实，让他们在城市生活中获得更直接、更可感的支持。 从治理层面看，朝阳区的做法说明了超大城市治理的思路转变：从被动管理转向主动服务，把新就业群体的需求纳入城市规划与社区治理。通过驿站建设、住房供给、便民食堂等举措，既解决现实问题，也增强新就业群体的组织归属感、职业认同感与参与感，推动形成政府、企业、社会组织与新就业群体之间的良性互动。 展望未来，新就业群体规模仍将扩大，对城市运行的贡献也将更加突出。朝阳区的实践提供了可参考的路径：把新就业群体从“城市过客”变为“社区归人”，让他们在参与城市建设的同时，获得应有的尊重与保障。这既关乎民生，也体现城市文明水平。
衡量一座城市的文明高度，不只看建设速度，更看对普通劳动者的关照。把“歇脚、吃饭、充电、停车、住房”等具体问题办实、办细，既是对劳动价值的尊重，也是超大城市治理能力的体现。让奔跑者有处可歇、让奋斗者安身安心，城市才能在高效运转中积蓄更持久的韧性与更广泛的认同。