水库安全直接关系防洪、供水和能源安全,是国家水安全的重要基础。"十四五"时期,我国水库安全管理工作效果显著,达成了连续四年全国各类水库无一垮坝。 责任体系建设上,水利部会同国家能源局等六部委强化水库大坝安全管理,建立了层级清晰、权责分明的管理链条。针对我国小型水库数量众多、管理分散的特点,水利部逐库落实防汛行政、技术、巡查三个责任人共17万人,确保每座水库都有明确的责任主体。通过汛前全面培训、汛期提前预警等措施,推动责任人从"有名有实"向"有能有效"转变,提升了履职能力和管理水平。 在风险防控上,水利部建立了常态化的水库大坝安全鉴定和病险水库动态清零机制。"十四五"时期,对17998座病险水库进行了除险加固,做到了"随病随治"。同时强化库容管理,组织大中型水库库容曲线复核,推进水库清淤,严肃查处侵占库容等违法行为,有效恢复了水库防洪功能。 在监测预警能力建设上,水利部加快推进水库大坝监测设施的提档升级。建设55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施,同步推进坝工智能监测、坝外探测等新技术应用,使水库监测覆盖率和自动化程度大幅提高,水库本质安全水平明显提升。 在管护模式创新上,水利部加快构建现代化水库运行管理矩阵。329座水库和65个区域运行管理矩阵已全面完成,辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设。对于4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库,因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、"以大带小"等专业化管护模式,落实小型水库巡库员11.4万名,使小型水库基本达成了有人管、有钱管、管护专业化。 这些成就反映了我国水利管理从粗放式向精细化、从分散式向集中化、从传统式向智能化的转变。连续四年零垮坝实现,既是对过去工作的总结,也是对水库安全管理体系有效性的验证。
水库安全是一条不能失守的底线,也是一项需要久久为功的系统工程;连续多年无垮坝的背后,是责任、工程、技术与管理多轮驱动的结果。面对气候风险与发展需求的叠加挑战,只有把"预防为主、关口前移"落到每一座水库、每一个岗位、每一次调度,持续提升治理的精细化与现代化水平,才能让江河更安澜、群众更安宁、发展更安心。