问题：新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，数字经济已成为区域竞争的关键变量。对临沂而言，产业体系门类齐全、市场主体数量大，但传统产业占比高、链条协同水平不一、企业数字化能力参差等问题依然存在：一上，部分中小企业设备改造、系统上云、数据治理等环节投入不足；另一上，数据资源较为分散，要素流通机制仍需完善，数字技术对制造、农业、物流等优势产业的带动效应有待更放大。建设省级试验区，正是要以制度创新和场景牵引打通这些堵点，形成可复制、可推广的“临沂样板”。 原因：此次获批的基础，来自临沂持续推进“数实融合”的系统布局。近年来，当地将数字经济纳入重点工作，围绕“数字产业化、产业数字化”两条主线同步推进，逐步形成多点支撑的产业空间格局和较为完整的创新生态。数字产业化上，临沂坚持项目牵引与企业培育并重，通过重点数字企业培育库与重点项目储备库“双库联动”，推动政策、资金、人才等要素更精准匹配。据介绍，2025年临沂入选省级数字经济高质量项目15个，数量位居全省前列，显示出数字产业扩量提质的态势。同时，临沂积极争取省级试点与平台资源，推进数字创业集聚地建设试点，兰山区、沂河新区先后获批省级数字经济特色集聚区。目前全市已建成省级数字经济园区10个、形成省级数字产业集群1个，为试验区建设提供了产业承载空间。 影响：产业数字化的持续推进，正在成为临沂稳增长、促转型的重要支撑。临沂聚焦制造业等重点领域开展数字化改造攻坚，规上企业数字化改造覆盖率达到94.8%，数字化转型从“试点探索”逐步转向“规模推进”。依托山东临工国家级制造业数字化转型促进中心等平台，龙头企业带动上下游协同转型的效应逐步显现：截至目前，当地累计培育省级工业互联网平台21个，形成国家级卓越级智能工厂2个、省级先进级智能工厂25个，建设省级产业大脑8个，培育省级晨星工厂324家，一批以智能制造、精益管理、数据驱动为特征的标杆企业加快成长。在农业领域，费县、莒南县入选全省县域数字农业发展县，推动数字技术在生产管理、加工追溯、渠道营销等环节落地，提升农业全链条效率，为乡村振兴拓展增长空间。 对策：试验区建设的关键，在于把“优势基础”转化为“制度成果”和“可推广经验”。一是强化数据要素供给与合规流通。持续完善数据资源整合治理机制，推动公共数据按需共享、社会数据依法流通，探索数据确权、定价、交易、收益分配等可操作路径，提升数据要素市场化配置水平。二是以企业需求为导向做强“数据助企”。临沂已推动数据助企服务常态化，通过企业精准“画像”对接需求，依托“沂蒙慧眼”等系统整合数据资源，并推出“沂蒙数据贷”“琅琊微贷”等金融产品，累计助力1720家企业获得授信73.5亿元。下一步可在风险评估模型、数据资产应用、供应链金融等领域扩大试点覆盖面，让数据更有效转化为融资能力、订单能力和管理能力。三是加快培育数字产业增量与专业服务能力。通过引育数据标注企业、推动工业软件与系统集成服务发展，补齐“算法、算力、数据、场景”协同链条，促进平台企业、制造企业、服务机构协同创新。四是以园区和集群为载体推动“链式转型”。围绕优势产业链推进工业互联网、产业大脑和智能工厂梯度培育，形成“龙头带动—平台支撑—中小企业上云用数”的普惠路径，降低企业转型门槛与成本。 前景：从区域竞争格局看，省级数字经济创新发展试验区既是政策平台，也是改革试验田。临沂获批后，有望在“数实融合”深度、数据要素制度创新、场景开放与应用推广等进入提速期。随着制造业智能化改造扩面提质、数字农业与县域产业共同推进、数据赋能金融与治理场景不断丰富，临沂有望提升产业链韧性和城市综合承载能力。更重要的是，试验区建设形成的制度成果和典型案例，将为全省数字经济发展提供参考，推动数字技术更广泛、更均衡地服务实体经济与民生需求。
从“沂蒙精神”发源地到数字经济新高地，临沂的转型实践表明：革命老区同样可以通过制度创新与技术赋能实现跨越式发展；在数字中国建设的大背景下，这种以数据要素激活传统产业、用数字技术改善民生的路径，有望为同类地区提供可复制的“临沂方案”。