中共中央、国务院公开发布的一号文件是过去这些年中央连续出台的第14个指导“三农”工作的重要文件,这次直接聚焦在如何推动乡村全面振兴取得新进展。今年的政策把解决农民群众急难愁盼问题放在了首要位置,集成推出了很多务实管用的措施,希望能把一批民生实事办好。中央财办和中央农办的负责人也在发布会上强调,只要把这个文件贯彻落实到位,就能巩固提升“三农”发展的好势头,让农业农村现代化再上一个台阶。 具体到2025年,“三农”工作要保持稳中有进、稳中向好的局面,农业综合生产能力也得迈上新台阶。大家对粮食产量很关心,今年要持续稳定在1.4万亿斤以上,到了2025年更要争取达到1.43万亿斤,让总产和单产都创历史新高。尽管粮食连年丰收,但整体上还存在供需紧平衡的状况,所以粮食安全这根弦绝对不能松。这次一号文件特别强调要守住国家粮食安全的底线,要求产量、产能、生产生态还有增产增收这3个方面一起抓。 为了抓好粮食生产,一方面得稳住种植面积并提高单产效率,让良田、良种、良机、良法配合好去提升效益;另一方面也要注重优化种植结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升,把适销对路、优质优价的产品推出来。要加力实施新一轮粮食产能提升行动,全方位夯实粮食生产的根基。在耕地方面要严守红线的同时分区分类推进高标准农田建设;在科技方面要提升效能,把关键核心技术攻关和科技成果转化应用做好。另外还要强化防灾减灾体系建设,加强灾害监测预报预警以及农田水利建设等工作。 促进农民稳定增收是“三农”工作的中心任务。中央财办和中央农办的负责人祝卫东表示,今年文件里打了一套促进增收的“组合拳”。稳定农民务农种粮收益方面,要用好最低收购价、目标价格这些政策工具来调控价格水平;还要继续实施耕地地力保护补贴等相关政策。发展壮大县域富民产业方面,要支持各地依托特色资源发展经济;促进农民工稳岗就业方面得统筹好服务保障和创业扶持;盘活用好农村闲置资源资产方面要依法办事、赋予农民财产权益来增加收入。 实施常态化精准帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果是个长期任务。今年的一号文件首次对这一举措进行了系统性部署。韩文秀在解读时提到了4个方面:帮扶对象实行动态管理;帮扶方式突出精准高效;帮扶区域注重分层分类;帮扶政策保持总体稳定。比如在帮扶对象认定上不能固化身份标签;在产业和就业帮扶上要优化方式和强化组织劳务输出;在区域层面把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的单元来对待;在政策方面财政投入等资金规模要保持稳定。 2月3日中共中央、国务院发布了这份意见,接着在2月4日国新办举行的新闻发布会上相关负责人做了详细解读。贵州省从江县刚边壮族乡良田村的村民也在田间忙着管护蔬菜,他们的辛勤劳作正是这一系列政策落到实处的生动写照。这个文件把农业农村现代化作为锚定目标,围绕农民群众的急难愁盼问题制定了具体举措。祝卫东副主任还提到了农民收入持续增长和城乡居民收入倍差缩小的趋势;韩文秀主任则指出了防灾减灾能力提升和科技赋能现代农业发展的重要性。