近日，天津市市场监管综合行政执法总队在绿色发展领域的创新实践效果显著，通过执法方式和监管手段的深层次变革，探索出了一条兼具人文关怀与科技赋能的现代化监管新路径。 问题的提出源于现实的困境。在燃煤发电企业环保设施改造完成后，由于绿电调峰需要导致机组频繁启停，企业面临的主要问题转变为非主观故意造成的技术性、工艺性排放超标。传统的行政处罚模式在这类情况下显得不够精准，既难以有效解决问题，也容易挫伤企业的环保积极性。，能效标识制度覆盖产品型号超过400万个、参与企业超过2.6万家，传统的"人工核查+抽样检验"模式已难以适应监管需求，协同难题日益凸显。 面对这些挑战，执法总队进行了深入调研和反复论证。在环保电价执法领域，通过深入开展调研、研判法律风险并主动向上级请示，执法总队于2024年在全国率先创新执法方式，对无主观故意超标的企业下发提醒敦促函，督促其缴纳超限值时段的环保电价款，取代了传统的行政处罚。此转变表明了执法理念的根本性调整：从"管理本位"转向"服务本位"，执法目的从单纯惩戒转向督促整改、引导合规；从"刚性裁量"转向"柔性施策"，在坚守环保底线的前提下，精准区分主观恶意与客观技术局限，实现过罚相当；从"单兵突进"转向"协同共治"，联合发改、环保等部门形成政策合力。 在能效标识监管领域，执法总队以"数字赋能"为核心，率先开发上线"能效标识智慧监管平台"，构建了以"数据驱动、精准监管、智能赋能"为特征的现代化监管新路径。该平台一期工程围绕"AI智能服务引擎"和"大数据分析引擎"两大核心功能初步构建智慧监管的基础框架，建设了"AI智能答疑系统"，基于能效标识全生命周期知识图谱，运用自然语言处理技术，可精准解答一线监管人员关于政策、备案、检查等各类问题，大幅提升了监管效率和精准度。 这些创新举措已经产生了显著的实际效果。2025年核查数据显示，在绿电调峰背景下，天津全市企业超限值排放小时数与电价款同比大幅下降，企业将更多精力投入到环保设施的精细化管理和技术改造中。柔性执法有效激发了企业绿色发展的内生动力，形成了监管部门与市场主体的良性互动。这一做法不仅优化了法治化营商环境，更让环保电价政策焕发出新的活力，成为天津市深化"放管服"改革、服务高质量发展"十项行动"的生动注脚，获得了国务院办公厅的关注与采纳，也受到了经营主体的广泛赞誉。 从更深层的意义看，环保电价执法的"软着陆"和能效标识监管的"智慧化"构成了一体两翼、相辅相成的创新体系。前者以执法方式的人性化变革，摆脱了既有政策的执行困境，体现了监管的温度与担当；后者以监管手段的数字化跃迁，前瞻性地布局了未来治理的新模式，展现了监管的智慧与远见。两者共同指向同一个目标——以高水平的市场监管现代化，服务经济社会的高质量发展。
天津的实践表明，市场监管现代化不仅是技术工具的更新，更是治理理念的调整。当“刚性底线”与“柔性服务”形成合力，当“人力核查”逐步转向“数据支撑”，监管才能更有效地促进高质量发展。这些探索也提示我们：优化营商环境没有固定模板，只有立足实际、持续创新，才能不断提升新时代市场治理效能。