问题：静宁县位于黄土高原丘陵沟壑区，部分村庄坐落陡坡、沟沿等地质条件脆弱地带。强降雨、冻融等因素叠加，容易诱发滑坡、崩塌等灾害。对居住在隐患点及风险管控区的群众来说，居住安全、出行条件、供水排污等问题长期存在，雨季更易陷入“提心吊胆”的生活状态，成为影响群众生命财产安全和乡村稳定发展的突出短板。 原因：一上，自然条件复杂决定了灾害风险具有长期性、反复性，部分房屋选址受历史因素影响，地质承载能力不足；另一方面，农村基础设施相对薄弱，一些区域道路狭窄、排水不畅、挡土防护不足，遇到极端天气风险被放大。随着避险搬迁政策体系逐步完善，县域治理也从“事后救助”更多转向“事前预防”。通过系统排查与风险评估，将“隐患威胁类”和“风险管控类”群众纳入搬迁范围，成为降低灾害风险、提升公共安全水平的现实选择。 影响：截至2025年底，静宁县一期避险搬迁顺利收官，455户群众告别地质灾害威胁，覆盖仁大、雷大、贾河等10个乡镇，其中隐患威胁类295户、风险管控类160户。安置方式坚持因地制宜，采取“集中安置+分散安置”并行：集中安置428户、分散自建房安置22户、购房安置5户，守住安全底线的同时兼顾群众意愿。住房质量上，相应机构对安置住房开展专项验收，结构安全、抗震等指标达标，为群众“住得安心”提供保障。基础设施方面，安置点同步推进巷道硬化、挡土墙、供水供电、排污管网等配套建设，生活条件由“雨天难行”改善为“路平水通、配套齐全”。据介绍，群众满意度达到97%。 对策：避险搬迁能否落地，关键组织动员、资金保障和后续发展三上是否衔接到位。静宁县前期坚持全面排查、逐户宣传、倾听诉求，提升政策知晓度和参与度，让搬迁从“要我搬”转为“我要搬”。资金保障上，建立“中省补助+市级奖补+县级统筹+金融支持”的多元筹措机制，争取中省补助资金4550万元、市级奖补资金455万元，统筹县级涉农资金1978.86万元，发放贴息贷款1750万元，确保资金及时、规范、足额用于安置点和配套设施建设。同时，把工作延伸到“后半篇文章”，围绕“稳得住、能发展”落实针对性帮扶：产业方面依托特色农业资源，新建标准化果园630亩、改造老果园260亩、套种蔬菜126亩，推动形成更可持续的种养结构；就业方面开展技能培训408人次，设置公益性岗位93人，劳务输转231人，并对困难群体兜底保障26人，力争实现每户至少1人稳定就业或参与帮扶产业，增强家庭收入稳定性和抗风险能力。 前景：从实践看，避险搬迁不仅是安全工程，也是民生工程和发展工程。静宁县在一期搬迁中同步推进拆旧复垦，新增耕地163.73亩，有助于提高土地资源利用效率，缓解生态敏感区承载压力，推动生态保护、民生改善与经济发展联合推进。下一步，面对极端天气不确定性增加、山区地质灾害风险长期存在的现实，避险搬迁仍需在精细化治理上持续发力：一要持续动态排查隐患点，完善预警、巡查、应急和群众避险教育体系；二要把安置点作为乡村公共服务供给的重要节点，提升教育、医疗、养老等服务可及性；三要以产业和就业为牵引，将搬迁群众稳定增收与乡村振兴项目兼顾，形成“居住安全—公共服务—持续增收”的闭环，推动从“搬迁安置”向“社区发展”升级。
静宁的实践表明，地质灾害防治与乡村振兴并非彼此对立；避险搬迁从单一的安居工程，拓展为涵盖产业发展、生态修复的系统工程——既守护了群众生命财产安全——也拓宽了增收渠道。“避险—安居—致富”的闭环模式，为同类地区统筹安全与发展提供了可借鉴的经验。随着二期搬迁计划启动，更多黄土高原上的“险区”有望逐步蝶变为更宜居、更有活力的“福地”。