四川对外开放再添新引擎 天府国际空港综合保税区通过国家验收

问题:在外部环境不确定性上升、国际产业链供应链加速重构背景下,内陆地区如何以更高水平开放稳外贸、促转型,是当前推进高质量发展的关键课题之一。

对四川而言,开放通道的能级、口岸功能的集成度以及平台承载产业的能力,直接影响外贸增长韧性与产业竞争力。

以航空枢纽为依托打造综合保税区,既是完善开放体系的重要一环,也是抢抓临空经济窗口期、提升要素集聚效应的现实选择。

原因:成都天府国际空港综合保税区顺利通过国家部委联合验收,反映出平台建设与监管条件具备封关运作、政策落地的基础。

此次验收由海关总署会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇局组成联合验收组,听取规划建设与预验收情况汇报,并对基础设施、监管设施进行现场核查,经审议一致同意通过并颁发验收合格证书。

该区毗邻成都天府国际机场,2024年12月22日获国务院批复设立,规划面积1.08平方公里。

作为四川首个空港型综合保税区,其设立与验收,既是四川加快构建高能级开放平台矩阵的延续,也与近年来全省综合保税区扩容提质的趋势相衔接。

数据显示,2025年1至11月四川省内综合保税区进出口值5333.1亿元,同比增长3%,占全省同期进出口总值的57.08%,“平台型开放”已成为四川稳外贸的重要支撑点。

影响:首先,空港型综合保税区通过“机场口岸+保税功能+产业集聚”的叠加效应,有望进一步提升四川对外开放的效率与便利度。

航空运输具有时效性强、附加值高、对冷链与精密制造适配度高等特点,能够更好服务生物医药、航空航材、精密仪器等产业的跨境流通需求。

其次,平台将助力补齐临空产业链关键环节,推动从单一物流集散向“通道经济+产业经济”转变。

成都天府国际空港综合保税区明确物流和供应链管理、创新服务、先进制造三大主导产业,既契合空港区位优势,也与全球跨境供应链向数字化、柔性化、区域化演进趋势相匹配。

再次,链主项目的先行落地释放积极信号。

该区围绕生物医药、生鲜冷链、航材贸易、检测维修等赛道,已签约国药集团、易时通、澳亚、博立通等链主项目4个,体现出平台招商引资与产业导入的初步成效。

若项目按期形成产能与贸易规模,将带动上下游企业集聚,增强区域外贸增长的确定性。

对策:平台能否从“通过验收”走向“高效运行”,关键在于制度创新与服务供给的协同推进。

一方面,要以监管创新提升通关效率,推动企业“进得来、出得去、转得快”。

成都海关方面提出将依托智慧海关建设,探索“区港一体化”通关监管模式,这一方向有助于减少企业在区与港之间的重复申报与物流等待,促进货物流、信息流、资金流更顺畅衔接。

另一方面,要围绕主导产业提升专业化配套能力,形成可持续的比较优势。

针对生鲜冷链,要完善全链条温控、检疫查验与仓储分拨能力;针对航材贸易与检测维修,要强化保税维修、保税展示交易等功能衔接;针对生物医药,要在合规监管、质量体系、时效保障等方面形成标准化服务。

与此同时,应持续释放综合保税区政策红利,提升企业获得感,促进更多高附加值业务在区内集成,实现“引得来、留得住、长得大”。

前景:从发展趋势看,空港型综合保税区将成为四川联通国内国际双循环的重要节点。

随着全球贸易结构向高技术、高时效、高合规领域加速演进,航空通道与综合保税功能的耦合度将进一步提高。

成都天府国际空港综合保税区规划定位清晰、产业赛道聚焦,叠加四川近年来开放平台布局持续优化、“十四五”以来新增封关运作综合保税区4个等基础,有望在形成新增外贸增量的同时,推动产业结构向高端化迈进。

预计随着“区港一体化”等制度创新逐步成熟,平台将从“要素集聚”转向“效率驱动”和“创新驱动”,在服务西部地区对外开放、提升枢纽能级、培育外贸新动能方面发挥更明显作用。

开放平台的不断完善,既是四川省深化改革开放的重要成果,也是适应经济全球化新趋势的必然选择。

成都天府国际空港综合保税区的正式运行,将进一步提升四川在全国开放格局中的地位,为西部地区高质量发展注入新的动力源泉,也为我国构建更高水平开放型经济新体制提供了有益探索。