随着人口老龄化加深,越来越多老年人和家庭希望能社区就近获得照护服务。记者在海口市龙华区坡博西社区老年人日间照料中心看到,早晨时段助餐窗口、活动室和康复设备区都在有序运转,老人们在这里用餐、健身、休闲,还能获得基础医疗和慢性病管理服务。对子女白天上班、家庭陪护力量有限的家庭来说,社区养老服务已成为重要的支撑选择。 问题:养老需求快速增长与供给不均并存 一上,老年人口规模持续扩大,独居、空巢、失能半失能等群体的照护需求日益多样化。另一方面,过去养老服务资源多集中机构端,社区端服务能力不足、专业人员短缺、服务项目单一等问题较为突出。老年人常常面临"吃饭难、看护难、就医难、陪伴少"等多重困难,既影响生活质量,也加重了家庭照护压力和社会成本。 原因:家庭结构变化与服务体系转型叠加 这些矛盾的深层原因既包括家庭小型化、少子化、代际分居等结构性变化,也与养老服务从"机构集中供给"向"居家社区综合供给"转型过程中,基层设施、专业队伍与运营机制尚需完善有关。特别是在城市社区,老龄人口占比上升更快,传统邻里互助功能弱化,使得专业化、可持续的社区服务成为迫切需求。 影响:把"养老"从家庭难题转化为社区支持 海南推进社区养老提质扩容,正在重塑老年人的日常生活。截至2025年底,全省新增的7个区域性养老服务中心和22个社区养老服务站已竣工投用。改造升级后的区域性中心具备全日托养、日间照料、上门服务、资源统筹等综合功能,可扩大服务半径、提升专业供给;社区养老服务站则提供助餐、日间照料、上门服务等,并带动周边社区共享资源。 同时,服务更加强调"医养结合、健康管理前移"。一些试点将基础医疗资源引入社区照护场景,推动常见病、慢性病的日常管理在社区完成,减少老人奔波和家属陪诊的负担。对社区治理来说,养老服务站点也成为基层公共服务的重要节点,有利于增强社区凝聚力和互助网络。 对策:以评估为依据,以枢纽为牵引,提升专业运营能力 要让"家门口养老"可持续发展,关键在于精准识别需求、合理配置资源、形成稳定运营机制。海南在全省范围对21万余名高龄户籍老年人开展综合能力评估,覆盖18个市县,以数据支撑政策制定、补贴发放与个性化照护方案设计。这种以评估分级为基础的做法,有助于把有限的公共资源更多投向失能、半失能等重点人群,提高政策精准度和资金使用效率。 更具系统性的是探索"建枢纽带站点进家庭"模式:以区域性养老服务中心为枢纽,组织专业服务团队,对周边社区养老服务站进行托管与资源统筹,把机构端的护理、康复、助洁助浴等能力延伸到社区和家庭,形成"一刻钟"服务圈和"一站式"响应机制。通过引导专业机构连锁化、品牌化运营,并配套消费券等激励措施,既提升服务标准化水平,也有利于扩大服务覆盖面、增强群众获得感。 前景:从"扩点增量"迈向"强网提质" 面向未来,社区养老将从设施建设阶段逐步进入精细化运营阶段。下一步需要在三上持续发力:一是强化人才支撑与职业保障,完善护理员、康复师、社工等队伍建设,稳定基层服务供给;二是推动服务标准与监管体系同步完善,既守住安全底线,也提升服务体验;三是加快信息化支撑,打通评估、派单、上门服务、费用结算等环节,让供需对接更高效。 随着自贸港建设推进与公共服务持续加码,海南的居家社区养老有望形成可复制、可推广的制度性经验,在更大范围内实现"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安"。
养老服务的质量直接关系到老年人的生活品质和社会的和谐稳定;海南省通过创新服务模式、完善政策体系、加强专业评估,正在将养老服务从被动应对转变为主动规划,从单一供给转变为多元满足。这种系统性、前瞻性的探索,不仅为老年人提供了更加便捷、专业、温暖的养老选择,也为全国应对人口老龄化提供了有益借鉴。随着"建枢纽带站点进家庭"模式的推广,越来越多的老年人将能够在熟悉的社区和家庭中享受专业的养老服务,让晚年生活更加充实而有尊严。