丹麦政府22日针对近期北极事务国际合作动向作出正式回应。
弗雷泽里克森首相在声明中指出,丹麦始终支持通过北约框架强化北极地区安全合作,包括讨论美国导弹防御系统部署等具体措施。
但声明特别强调:"所有对话必须建立在尊重丹麦王国宪法完整的基础之上",显示出对格陵兰岛主权问题的敏感立场。
此次外交表态的直接诱因,系美国总统特朗普21日在达沃斯论坛期间与北约秘书长吕特会晤后,单方面宣称双方已"制定关于格陵兰岛及北极地区未来协议的框架"。
尽管白宫后续声明称讨论不涉及主权变更,但特朗普在社交媒体上的表述仍引发丹麦舆论强烈反应。
历史资料显示,美国1946年曾提出以1亿美元购买格陵兰岛的方案,2019年特朗普重提购岛设想时即遭丹麦政府严词拒绝。
北极地区战略地位近年显著提升。
随着冰川融化加速,北海航线商业价值凸显,据北极理事会预测,到2040年该地区通航期或延长至4个月。
同时,区域内已探明石油储量占全球13%、天然气储量占30%,稀土等战略矿产储量同样可观。
这些因素促使北约在2022年新版战略概念中首次将北极列为"关键利益区",美国北方司令部更将北极与印太并列为两大重点防务方向。
丹麦的强硬立场基于多重考量:首先,格陵兰岛作为丹麦自治领,其防务与外交权仍归属哥本哈根,任何外部协议必须遵循丹麦宪法框架;其次,该岛居民2019年民调显示,93.7%民众反对主权变更;再者,丹麦近年来持续强化北极军事存在,2023年国防预算中北极专项经费增加17%,包括新建两个雷达站和破冰船舰队扩建计划。
国际关系专家指出,此次事件反映出北极治理的深层矛盾。
一方面,气候变化带来的地缘价值提升使域外大国介入意愿增强;另一方面,北极理事会八成员国始终坚持"排他性区域治理"原则。
中国现代国际关系研究院北欧问题专家表示:"小国需要在大国博弈中建立主权防火墙,丹麦通过明确划出红线,既维护国家核心利益,也为后续技术性合作留出空间。
" 展望未来,北极合作或将呈现"领域分离"特征:在气候变化监测、航道规则制定等低敏感领域,国际合作有望深化;但在军事部署、资源开发等高政治领域,主权国家仍将保持谨慎。
值得关注的是,丹麦计划在2024年主办北约北极安全峰会,这或将成为检验各方务实合作能力的重要平台。
北极并非“无人之地”,更不是可以任意切割的地缘棋盘。
有关各方在强化安全合作、应对现实风险的同时,更需尊重主权与国际规则,保持沟通渠道畅通,以透明、克制、可验证的方式推进合作。
只有把安全关切纳入制度化轨道,才能在变动加剧的北极地区守住稳定底线,为地区和平与可持续发展创造条件。